Решение № 2А-786/2024 2А-786/2024~М-619/2024 М-619/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-786/2024

Административное дело № 2а-786/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 26 июля 2024 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Талаевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца- помощника Касимовского межрайонного прокурора Слухановой А.А.,

представителя административного ответчика- ФИО1. действующей на основании доверенности и представившей диплом о наличии высшего юридического образования №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-786/2024 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрация Касимовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности и водоснабжении,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

признать бездействие администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к постановке объекта водоснабжения- шахтного колодца, расположенного в д. <адрес> глубиной 7 м. на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости незаконным; обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области принять меры к постановке на учет указанного выше шахтного колодца в качестве бесхозяйного объекта недвижимости в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленный административный иск мотивирован тем, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и водоснабжении, в ходе которой было установлено, что на территории муниципального образования- Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, а именно в д. <адрес> имеется объект водоснабжения- шахтный колодец глубиной 7 м, который на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не поставлен. Административный истец полагает, что бездействие администрации, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости- шахтного колодца, влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

Представитель административного истца - помощник Касимовского межрайонного прокурора Слуханова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время администрацией Касимовского муниципального района направлены запросы в регистрирующие органы и администрацию сельского поселения о принадлежности спорного колодца. После получения ответов на запросы необходимо провести кадастровые работы и обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет шахтного колодка как бесхозяйного имущества.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Судом установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и водоснабжении. В результате проверки установлено, что объект водоснабжения – шахтный колодец глубиной 7 м, расположенный в д. <адрес> является бесхозяйным имуществом.

Согласно сообщению администрации Касимовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении сооружения – шахтный колодец по адресу: д. <адрес> администрацией планируется проведение кадастровых работ для дальнейшей постановки указанного сооружения на кадастровый учет как бесхозяйного объекта недвижимости.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, для исполнения решения суда необходимо получить ответы на запросы и провести кадастровые работы в отношении объекта недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный в административном иске срок для исполнения решения суда- 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не отвечает характеру заявленных требований и полагает возможным установить предельный срок для исполнения решения суда- до 31 декабря 2024 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Касимовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму удовлетворить.

Признать бездействие администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости объекта водоснабжения - шахтного колодца, глубиной 7 м, расположенного в д. <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Касимовского муниципального района Рязанской области принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шахтного колодца, глубиной 7 м, расположенного в д. <адрес>.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – до 31 декабря 2024 г.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н.Шитова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Шитова