Решение № 2А-495/2024 2А-495/2024~М-346/2024 М-346/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-495/2024

Дело №2а-495/2024

44RS0027-01-2024-000644-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г.Волгореченск Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Соловьевой Н.Б., при секретаре Поляковой И.Ю., с участием представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Костромской области, Военному комиссариату Костромской области об оспаривании решения призывной комиссии Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Костромской области. В обоснование указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Волгореченска Костромской области. 3 апреля 2024 года призывная комиссия г.о.г. Волгореченск Костромской области вынесла решение о призыве его на военную службу. Указанное решение явилось предметом обжалования в призывную комиссию Костромской области. Он был вызван в Военный комиссариат Костромской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования18 апреля 2024 года. По результатам контрольного медицинского освидетельствования в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Также военным комиссаром г. Волгореченска ему вручена повестка для призыва на военную службу 21 мая 2024 года. Действия сотрудников военного комиссариата Костромской области, призывной комиссии Костромской области считает противоречащими законодательству, а решение призывной комиссии Костромской области о призыве на военную службу незаконным. 23 апреля 2024 года он явился на сборный пункт Военного комиссариата Костромской области, где в отношении него было проведено контрольное медицинское освидетельствование. В рамках данного мероприятия он предъявил врачам-специалистам медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания «(данные изъяты)». Установленное у него заболевание является освобождающим от призыва на военную службу в силу п. «в» ст. 26 Расписания заболеваний. На момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии им было представлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которое препятствует несению военной службы, и как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении от военной службы. Призывной комиссией Костромской области грубо нарушен порядок проведения призывных мероприятий: проигнорированы его жалобы и медицинские документы, подтверждающие у него заболевания. Таким образом, имеет место нарушение прав и законных интересов гражданина при призыве на военную службу, выраженное в вынесении решения о призыве на военную службу при наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Костромской области о его призыве на военную службу.

Административный истец ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 24).

Административный ответчик ФКУ Военный комиссариат Костромской области в лице представителя ФИО1, участвующего в деле на основании доверенности (л.д. 29) в судебном заседании исковые требования не признал, представил в суд письменные возражения, из которых следует, что ФИО2 будучи несогласным с решением призывной комиссии муниципального образования, обратился с жалобой в в призывную комиссию Костромской области, где в отношении его было проведено контрольно-медицинское освидетельствование подтвердившее правильность установленной категории годности «(данные изъяты)». Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела призывника не имеется. Граждане с категорией годности «(данные изъяты)» подлежат призыву на военную службу. Субъективные доводы истца о том, что у него имеются заболевания, обязывающие врачей-специалистов определить ему категорию годности связанную с непрохождением военной службы не могут быть приняты во внимание, так как истец не обладает познаниями в области медицин, а несогласие с медицинскими заключениями и результатами контрольно-медицинского освидетельствования не могут служить основанием для отмены решения призывной комиссии.

Административные ответчики - призывная комиссия Костромской области, председатель призывной комиссии Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель председателя призывной комиссии Костромской области ФИО3, действующий на основании доверенности, направил в суд возражения по административному исковому заявлению. В возражениях указано, что решение призывной комиссии Костромской области о призыве ФИО2 на военную службу не содержит признаков незаконности. При рассмотрении жалобы на решение муниципальной призывной комиссии в призывную комиссию Костромской области ФИО2 направлен на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565. По результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией категория годности к военной службе «(данные изъяты)» оставлена без изменения.

Представитель заинтересованного лицо Военного комиссариата г. Волгореченска Костромской области военный комиссар г. Волгореченска ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. Пояснила, что первые призывные мероприятия в отношении ФИО2 были начаты осенью 2023 года, в этот период у него закончилась отсрочка. В связи с жалобами на здоровье истец был обследован в двух отделениях – (данные изъяты) заключения в личном деле имеются, ФИО2 были поставлены определенные диагнозы. Так как обследование длилось весь призывной период, он повторно привлекался к призывным мероприятиям, относящимся к весеннему призыву 2024 года. Он просил повторно быть обследованным, на основании этого истец в январе 2024 года был повторно обследован в (данные изъяты). Все жалобы истца были рассмотрены и учтены Военной комиссией Военного комиссариата г.Волгореченска. Категория годности была установлена ФИО2 на основании указанных в медицинских заключениях диагнозов.

Заинтересованное лицо Военно-врачебная комиссия призывной комиссии Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 ФЗ указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьями 23, 24 Федерального закона от 28 марта1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены основания освобождение от призыва на военную службу, граждане, не подлежащие призыву на военную службу, освобождение от исполнения воинской обязанности, а также основания отсрочки от призыва граждан на военную службу.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 15, 16, 18, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (в соответствии с порядком организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу, приведенным в приложении № 31 к настоящей Инструкции, среди них обязательно должны быть медицинские документы о состоянии здоровья).

Согласно п. 22 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» изучение граждан проводится в целях обеспечения призывных комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия в отношении каждого из них решения о призыве на военную службу и рациональном распределении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам или иного решения, предусмотренного Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 24 указанной Инструкции, определено, что граждане изучаются в ходе планомерного накопления и систематизации сведений о состоянии их здоровья и физическом развитии, психологических и морально-деловых качествах, образовании, профессиональной подготовке, семейном положении путем:

анализа документов, содержащих сведения о гражданине, представленных им и полученных от организаций, где работает (учится) гражданин, от медицинских учреждений и учреждений федеральной медико-социальной экспертизы, органов внутренних дел, органов дознания, органов предварительного следствия и федеральных судов, органов записи актов гражданского состояния, общественных организаций, в которых проводится подготовка граждан к военной службе, от организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, и образовательных учреждений, в которых проводится подготовка граждан по военно-учетным специальностям;

индивидуальных бесед с гражданином, его родителями (другими законными представителями), представителями администрации организации (преподавателями образовательного учреждения), в которой он работает (учится);

социально-психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования.

Изучение проводится непосредственно по месту жительства и работы (учебы) гражданина, а также путем вызова его и приглашения родителей (других законных представителей) в военный комиссариат.

Согласно п. 26 данной Инструкции, в процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, при этом годные по морально-деловым качествам и по состоянию здоровья для исполнения специальных обязанностей военной службы, годные для подготовки по военно-учетным специальностям в учебных воинских частях, а также ранее привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности, находящиеся или находившиеся под следствием и судом, состоящие на учете в органах внутренних дел за правонарушения, состоящие или состоявшие на учете в туберкулезных, психиатрических, кожно-венерологических, наркологических диспансерах и других медицинских учреждениях, а также имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежащие ему по различным основаниям.

При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение от призыва, которые (копии которых) приобщаются к материалам личного дела призывника.

Граждане, предъявившие в ходе изучения жалобы на состояние здоровья (а также при наличии соответствующего заявления их родителей), до начала работы призывной комиссии могут быть в установленном порядке направлены военным комиссаром или лицом, его замещающим, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет не годными, ограниченно годными или временно не годными к военной службе по состоянию здоровья.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате г. Волгореченска Костромской области с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 45) и по возрасту относится к категории лиц, подлежащих призыву на военную службу.

В период весеннего призыва 2024 года административный истец проходил медицинское освидетельствование 03 апреля 2024 года (л.д. 46)

Решением призывной комиссии г. Волгореченска Костромской области от 03 апреля 2024 года (протокол № 1) ФИО2 был признан годным к военной службе, с присвоением категории годности (данные изъяты) – годен с незначительными ограничениями к военной службе. Комиссия постановила призвать ФИО2 на военную службу (л.д. 13, 41).

При этом медицинское освидетельствование проведено с учетом медицинских заключений о состоянии здоровья ФИО2, проведенных в стационарных условиях в (данные изъяты) с 23 октября по 27 октября 2023 года (поставлен диагноз (данные изъяты)) (л.д. 50), (данные изъяты) с 30 октября по 03 ноября 2023 года (поставлен диагноз (данные изъяты)) (л.д. 54), (данные изъяты) с 17 января по 22 января 2024 года (поставлен диагноз: (данные изъяты)) (л.д. 57).

Указанные медицинские обследования в ОГБУЗ «(данные изъяты) были проведены по направлению военного комиссара Военного комиссариата г. Волгореченска Костромской области, в связи с жалобами ФИО2 на состояние здоровья.

Из учетной карты призывника, заполняемой при медицинском освидетельствовании призывника 03 апреля 2024 года, следует, что с учетом постановленных в медицинских заключениях диагнозов, на основании заключений врачей-специалистов, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию призывнику установлена категория годности к военной службе – (данные изъяты) (годен к военной службе с (данные изъяты)).

Не согласившись с решением призывной комиссии муниципального образования, ФИО2 обратился с жалобой в призывную комиссию Костромской области, где в отношении его было проведено контрольно-медицинское освидетельствование 18 апреля 2024 года в Центре военно-врачебной экспертизы призывной комиссии Костромской области. Указанным контрольно-медицинским освидетельствованием подтверждена правильность установленной ФИО2 категории годности к военной службе - «(данные изъяты)».

Решением призывной комиссии Костромской области от 3 мая 2024 года решение призывной комиссии г. Волгореченска утверждено, ФИО2 подтверждена категория годности «(данные изъяты)» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При признании ФИО2 годным к военной службе учтены диагнозы: (данные изъяты), что в свою очередь свидетельствует о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 66 п. «д» Раздел II «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565); (данные изъяты), что в свою очередь свидетельствует о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 49 п. «в» Раздел II «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565); (данные изъяты), что в свою очередь свидетельствует о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 34 п. «г» Раздел II «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565); (данные изъяты), что в свою очередь свидетельствует о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 59 п. «в» Раздел II «Расписание болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

Из анализа приведенных выше нормативных правовых актов, материалов дела, усматривается, что решение призывной комиссии от 03 мая 2024 года о призыве ФИО2 на военную службу принято на основании контрольного медицинского освидетельствования, с учетом медицинских заключений, согласно которым ФИО2 поставлены указанные выше диагнозы, которые в свою очередь свидетельствуют о том, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение административного ответчика о призыве ФИО2 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья. Объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.

Суд считает, что административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, напротив административный истец не доказал нарушение своих прав. Оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия. По своему содержанию решение призывной комиссии соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО2

При медицинском освидетельствовании, контрольном медицинском освидетельствовании призывника не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, в связи с изложенным суд полагает, что решение призывной комиссии от 03 мая 2024 года о призыве ФИО2 на военную службу, является законным, прав административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Костромской области, военному комиссариату Костромской области об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Соловьёва

Решение принято в окончательной форме 12 июля 2024 года.