Решение № 2-2563/2018 2-2563/2018 ~ М-1662/2018 М-1662/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2563/2018

№ 2-2563/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению социальной защиты населения по .... края об определении даты назначения выплаты компенсации, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по .... (далее – Управление) о признании незаконной даты назначения выплаты денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности определить дату назначения к выплате денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ; обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размерах, действовавших на соответствующий год.

В обоснование требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения по .... с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с гибелью сына ФИО4

Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты истцу было отказано.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ отказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, возложена обязанность назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию.

Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом, днем обращения за ежемесячной денежной компенсацией считается день подачи заявления с документами, таким образом, компенсация должная быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты .....

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица Минтрудсоцзащиты в судебном заседании просил в иске отказать по доводам письменного отзыва.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по .... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела-приложения, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

В соответствии с пп. «б» п. 4 «Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В п. 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Управления в назначении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 ФЗ от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», на Управление возложена обязанность назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию.

Указанным решением установлено, что истец является отцом военнослужащего ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно архивным справкам ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по призыву, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в .... Республики с местом дислокации на военном аэродроме, убыл в госпиталь в/ч 43122 ...., умер от отравления технической жидкостью при выполнении специального задания. Проходил службу в войсковой части 62892, которая значится в Перечне воинских частей, подразделений и групп ВС РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с извещением военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения по .... с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Решением Управления социальной защиты населения по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении данной компенсации. В уведомлении о принятии указанного решения, направленном истцу, указано, что из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ значится, что смерть военнослужащего ФИО4 не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Судом установлено, что у истца имеется право на получение соответствующей денежной компенсации.

В связи с чем, отказ Управления социальной защиты населения по ...., выраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» признан незаконным. Возложена на уполномоченный орган обязанность по выплате ежемесячной компенсации.

Вместе с тем, дата, с которой следует назначить ежемесячную денежную компенсацию в решении суда не указана.

В ответе Минтрудсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщается, что ежемесячная денежная компенсация ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Минтрудсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2 компенсация – с даты вступления решения суда в законную силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в разъяснении решения суда в части определения даты назначения компенсации.

Таким образом, предметом спора по данному делу является дата с которой подлежит назначение ежемесячной денежной компенсации ФИО2

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 142 от ДД.ММ.ГГГГ для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил (пункт 10).

Принимая во внимание, что ФИО2 обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он вправе получать компенсацию с указанной даты, несмотря на то, что данное право было подтверждено судебным постановлением. Решением суда действия ответчика по отказу в назначении и выплате компенсации были признаны незаконными, предметом спора не являлась дата, с которой следует назначить компенсацию, в связи с чем она не определялась судом.

Таким образом, моментом возникновения права на социальную выплату является дата обращения за ней в уполномоченный орган, согласно положений законодательства. Иные основания для назначения выплаты на момент обращения истца имели место, что подтверждено судебным постановлением.

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу определить ФИО2 дату назначения к выплате денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии данного решения права истца будут восстановлены, в связи с чем не имеется оснований судебным актом признавать дату назначения компенсации ДД.ММ.ГГГГ незаконной. При этом судом учтено, что ответчиком не принималось какого-либо акта по установлению даты назначения выплаты.

Поскольку право на компенсацию возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением истец имел право на выплату компенсации, то требования истца о перерасчете ежемесячной денежной компенсации с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ в размере, действовавшем на соответствующий год, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению социальной защиты населения по .... края об определении даты назначения выплаты компенсации, обязании произвести перерасчет удовлетворить в части.

Обязать Управление социальной защиты населения по .... определить дату назначения к выплате денежной компенсации ФИО1 .... с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет выплаты ежемесячной денежной компенсации с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ в размере, действовавшем на соответствующий год.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....