Решение № 2-791/2021 2-791/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-791/2021

В окончательной форме
решение изготовлено 30 марта 2021 года

Дело № 2-791/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С. В., при секретаре Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной на 3 этаже в пяти-этажном доме, не оснащенном лифтом по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца – ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена первая группа инвалидности бессрочно. Согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> инвалиду полагается техническое средство реабилитации кресло-коляска с электроприводом комнатная и прогулочная (с дополнительными функциями) и установлена нуждаемость в бытовой реабилитации. В целях приспособления жилого помещения под нужды инвалида, истец обратился с заявлением в муниципальную комиссию г. Ростова-на-Дону по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. По результатам проведенного обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, комиссией оформлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которым зафиксировано что жилое помещение и общее имущество многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям, установленным разделами 3 и 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № На основании указанного Акта муниципальной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором постоянно проживает инвалид, вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесено заключение № о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения (жилой квартиры <адрес> непригодным для проживания», главе Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предписано уведомить собственников помещений о возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 49 ЖК РФ. Распоряжением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истец признан малоимущим и принят на учет граждан нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону отказала в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана жалоба, которая согласно ответу Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону также оставлена без удовлетворения. Данный отказ истец считает незаконным.

На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда г. Ростова-на-Дону, вне очереди;

-признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, незаконным;

-обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, приспособленное с учетом потребностей инвалида и расположенное в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, в течение месяца с момента вступления решения в силу.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Чекарамит Е.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержав доводы письменных возражений, представленных в материалы гражданского дела, в которых Администрация г. Ростова-на-Дону указывает на тот факт, что решение об аварийности жилого многоквартирного дома, в котором проживает истец, и его сносе, а также об изъятии земельного участка в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, не принималось. Жилое помещение в котором проживает ФИО1 было признано непригодным для проживания по основанию отсутствия возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества МКД с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида. Квартира непригодна для проживания ФИО1 как инвалида, но пригодна для проживания иных лиц. Полагает, что признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида не создает право на внеочередное обеспечение иным жилым помещением по договору социального найма истца.

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – ФИО5, действующий на основании доверенности полагал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из части 2 статьи 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексе порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года № 187-О).

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 22.01.2018 года, принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 ЖК РФ также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 февраля 2017 года № 215-0, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы.

Вместе с тем подобные гарантии в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества.

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника 5 жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение статьи 51 ЖК РФ, Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ».

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления (далее - МФЦ), заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 6 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», к заявлению прилагаются:

1) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы);

3) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

4) копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

6) для граждан, страдающих некоторыми формами хронических заболеваний или имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством, - справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную системы здравоохранения;

8) при наличии у гражданина права на меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством, - копии удостоверений и документов, подтверждающих данное право, с учетом положений части 6(3) настоящей статьи.

Как установлено судом, истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной на 3 этаже в пяти-этажном доме, не оснащенном лифтом по адресу: <адрес>

Указанная квартира принадлежит на праве собственности матери истца – ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена первая группа инвалидности бессрочно.

Согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> инвалиду полагается техническое средство реабилитации кресло-коляска с электроприводом комнатная и прогулочная (с дополнительными функциями) и установлена нуждаемость в бытовой реабилитации.

В целях приспособления жилого помещения под нужды инвалида, истец обратился с заявлением в муниципальную комиссию г. Ростова-на-Дону по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

По результатам проведенного обследования жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, комиссией оформлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № которым зафиксировано что жилое помещение и общее имущество многоквартирного жилого дома не соответствуют требованиям, установленным разделами 3 и 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании указанного Акта муниципальной комиссией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором постоянно проживает инвалид, вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. 14.05.2018 межведомственной комиссией вынесено заключение № о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения (жилой квартиры <адрес> непригодным для проживания», главе Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону предписано уведомить собственников помещений о возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 49 ЖК РФ.

Истец обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, предоставив все необходимые документы, и Распоряжением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>221 ФИО1 признан малоимущим и принят на учет граждан нуждающихся в жилом помещении составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку первоначально Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (материалы учетного дело ФИО1 исследованы судом при рассмотрении данного гражданского дела).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения вне очереди из муниципального жилищного фонда.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону отказала в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана жалоба, которая согласно ответу Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону также оставлена без удовлетворения.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника 5 жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным распоряжение администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №

В силу ст. 40 ч. 3 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса.

Согласно Справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием: наследственная атаксия со спастической параплегией (тип Фергинсона-Кричли), и как указывает врачебная комиссия, нуждается в дополнительной жилой площади, его заболевание отсутствует в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (G11/4).

Между тем, суд отмечает, что постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, квартира в которой проживает истец признана непригодной для его проживания как инвалида. Органы муниципальной власти пришли к выводу о том, что проведение ремонта (приспособление помещения) и общего имущества в многоквартирном жилом доме, в котором расположена данная квартира, экономически нецелесообразно, таким образом, пришли к выводу, что экономически выгодно предоставить истцу как гражданину с ограниченными возможностями, иного жилого помещения.

Соответственно, ФИО1 имеет право на получение вне очереди в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма, как лицо, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежит, будучи признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца имеется право на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда г. Ростова-на-Дону в не очереди.

Отказ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об отказе в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не является незаконным поскольку у Администрации районов муниципального образования г. Ростова-на-Дону не наделены правом такого предоставления.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцам должна быть возложена именно на Администрацию города. Органом местного самоуправления в г. Ростове-на-Дону, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, учитывая положения ст. 35.1 Устава города Ростова-на-Дону, является Администрация г. Ростова-на-Дону, которая в силу п. 1.6.2 Устава города Ростова-на-Дону уполномочена вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлять соответствующие жилые помещения в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма.

Требования о предоставления жилого помещения в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону удовлетворению не подлежат в связи с тем, что согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта, которым является город Ростов-на-Дону).

Согласно ч.1 ст.6 Областного закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» №363-ЗС, минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет от 25 до 33 квадратных метров общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан. Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения (часть 5 ст.6 Областного закона №363-ЗС).

При этом, оснований для удовлетворения требования об установлении месячного срока для исполнения решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, приспособленное с учетом потребностей инвалида, по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящееся в пределах города Ростова-на-Дону.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С. В.