Решение № 2А-177/2025 2А-177/2025~М-147/2025 М-147/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-177/2025

УИД 68RS0020-01-2025-000212-48

Дело 2а-177/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года с.Пичаево

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Климова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на паспортизацию воинского захоронения участника специальной военной операции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на паспортизацию воинского захоронения участника специальной военной операции.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой Пичаевского района Тамбовской области в рамках проведенной проверки установлено, что на территории кладбища в с.Пичаево имеется захоронение участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, являющееся воинским захоронением.

Однако, в нарушение требований статьи 5 Закона РФ № 4292-1 и пунктов 2,3 Порядка администрацией Пичаевского муниципального округа, на которую законом возложена обязанность по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, паспорта на воинские захоронения не составлялся, в военный комиссариат не направлялся.

Составление паспорта воинского захоронения имеет большое значение для увековечивания памяти погибших при защите Отечества, для воспитания нового поколения. В случае его не составления со временем возможна утрата сведений о данном захоронении и как следствие утрата сведений о подвигах воинов при защите Родины.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на паспортизацию воинского захоронения участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, а также в необеспечении установки надписи и обозначения, содержащих информацию о воинском захоронении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, предусмотренную ст. 5 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» № 4292-1 от 14.01.1993.

Возложить на администрацию администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области обязанность по составлению паспорта воинского захоронения участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» № 4292-1 от 14.01.1993 установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, в срок не позднее 1 месяца с момента составления паспорта воинского захоронения.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» № 4292-1 от 14.01.1993 (далее по тексту - Закон № 4292-1) увековечению подлежит память: погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств; умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей; погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Согласно ст. 3 Закона № 4292-1 захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

Статьей 5 Закона № 4292-1 установлено, Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в международном районе морского дна - штабами военных округов, флотов, на территориях других государств, включая их внутренние воды и территориальные моря, - дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

На воинское захоронение должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на воинские захоронения возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие воинские захоронения.

Приказом Министра обороны РФ от 14.10.2021 № 605 утвержден Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений, утвержденным приказом (зарегистрированным в Минюсте России 22.11.2021 № 65924) (далее по тексту - Порядок № 605) который регламентирует учет захоронений погибших при защите Отечества, находящихся на территории Российской Федерации, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, российских воинских захоронений на территориях других государств, включая их внутренние воды и территориальные моря, а также в международном районе морского дна, в том числе мест гибели российских боевых кораблей, морских, воздушных судов с экипажами, путем составления паспортов с характеристиками воинских захоронений.

В соответствии с положениями Порядка паспорт воинского захоронения на территории субъекта Российской Федерации составляют органы местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что на территории кладбища в с.Пичаево Пичаевского района Тамбовской области имеется захоронение участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, являющееся воинским захоронением.

Администрацией Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, на которую законом возложена обязанность по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, паспорт на воинское захоронение не составлялся, в военный комиссариат не направлялся, что противоречит законодательству Российской Федерации.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на паспортизацию воинского захоронения участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, а также в необеспечении установки надписи и обозначения, содержащих информацию о воинском захоронении, предусмотренную ст. 5 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» № 4292-1 от 14.01.1993.

Возложить на администрацию администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области обязанность по составлению паспорта воинского захоронения участника специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию администрации Пичаевского муниципального округа Тамбовской области в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» № 4292-1 от 14.01.1993 установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в н.п. Терны Краснолиманского района ДНР 08.07.2024, в срок не позднее 1 месяца с момента составления паспорта воинского захоронения.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова