Постановление № 5-642/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-642/2021

Дело № 5-642/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2021 года

21 июня 2021 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шор А.В., при секретаре Киквадзе Я.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностного лица ООО «Каскадэнерго» ФИО2 – Кико К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Каскадэнерго» ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

Между ООО «Каскадэнерго» и гражданкой <адрес> ФИО1 17.03.2021 заключен трудовой договор, при этом уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Оренбургской области предоставлено работодателем с нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17 мая 2021 года в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Защитник ФИО2 - Кико К.Б. в судебном заседании не оспаривал обстоятельства совершения правонарушения, просил освободить от наказания ввиду малозначительности правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Кико К.Б., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении работодателем обязанности по уведомлению соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником.

В качестве субъектов административной ответственности часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает граждан, должностных и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности приложением № 7.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что 17 марта 2021 года между ООО «Каскадэнерго» в лице директора ФИО2 и гражданином <адрес> ФИО1 заключен трудовой договор №.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ в установленный законом трехдневный срок ООО «Каскадэнерго» направил в УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Однако в нарушение приложения № 7 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 уведомление было заполнено по форме, которая не подлежит применению.

Данный факт выявлен 30 апреля 2021г. в результате осуществления мониторинга миграционного учета иностранных граждан

ООО «Каскадэнерго» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, уставом, свидетельствами о постановке на налоговый учет.

Ответственность за направление уведомлений на иностранных граждан (принятых и уволенных в ООО «Каскадэнерго») в территориальные органы исполнительной власти возложена на директора ФИО2, что подтверждается приказом № от 16.03.2021.

Таким образом, в действиях руководителя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17 мая 2021 года; объяснением ФИО2; рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области; срочным трудовым договором №, заключенным между ООО «Каскадэнерго» и ФИО1.; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, суд полагает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Каскадэнерго» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей (тридцать пять тысяч рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Оренбургской области (Управление Министерства внутренних дел России по городу Орску, л/с <***>), КБК 18811601181019000140, ОКТМО 53723000001, ИНН <***>, КПП 561401001, кор/сч 03100643000000015300, банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской обл. г.Оренбург, БИК 015354008, УИН №.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>, Октябрьский районный суд г. Орска.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шор