Решение № 2-2992/2025 2-2992/2025~М-2371/2025 М-2371/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-2992/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО8

представителя ответчика ФИО5,

прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» о предоставлении мер социальной поддержки, мотивировав свои требования тем, что ее сын ФИО7 участвовал в специальной военной операции, проводимой на территориях №, служил в №» и погиб в ходе боевых действий ДД.ММ.ГГГГ в боях по взятию <адрес> №

Истец получала ежемесячное пособие как родитель погибшего военнослужащего, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплачивать вышеуказанное пособие в виду того, что сын служил в №.

Полагая решение ответчика незаконным, поскольку имеет льготы наравне со всеми, истец просит суд обязать ответчика Казенное учреждение <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в рамках Постановления Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту».

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, полагает их необоснованными.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении № ФИО2 является матерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний скончался ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, № №).

Истец ФИО2 проживает на территории <адрес> – Югры, что подтверждается ее регистрацией по месту жительства в <адрес>, по адресу: <адрес>.

Из уведомления ФИО1 Республики усматривается, что ФИО7 воевал за свободу и независимость ФИО1 Республики, пал смертью храбрых на поле, проявив мужество и отвагу.

Из письма заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации, усматривается, что ФИО7 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины№ в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на №

Согласно удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», как член семьи погибшего ветерана боевых действий (пп.1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Казенное учреждение <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата истцу указанного пособия прекращена в связи с отсутствием оснований для выплаты.

Изложенные обстоятельства признаются сторонами по делу, подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со ст.11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» лицам, указанным в пункте 11 статьи 2 настоящего Закона (за исключением лиц из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет), предоставляется ежемесячное пособие в размере 3 000 рублей.

Лицам, указанным в пункте 11 статьи 2 настоящего Закона, из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленной в автономном округе для пенсионеров.

Ежемесячное пособие предоставляется каждому родителю. Ежемесячное пособие не предоставляется, если установлено, что родители были лишены родительских прав.

Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством <адрес> - Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа.

Статьей 2 указанного Закона <адрес> – Югры определено, что к категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки, относятся родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач (п.11).

Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии со статьей 11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре» утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», погибших в ходе их выполнения (далее также Порядок).

Согласно п.1 Порядка, ежемесячное пособие предоставляется лицам, указанным в пунктах 1 и 1.1 статьи 11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре».

Пунктами 6, 7 Порядка предусмотрено, что решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пособия принимается Агентством социального благополучия населения в течение 10 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом настоящего Порядка, почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Указанный срок исчисляется со дня первого поступления в Агентство социального благополучия населения заявления и документов одним из предусмотренных Порядком способов.

При необходимости дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячного пособия срок принятия решения может быть продлен до 15 дней, о чем гражданина уведомляют письменно с указанием причин.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении пособия в течение 10 дней после принятия решения Агентство социального благополучия населения направляет гражданину письменное уведомление.

Агентство социального благополучия населения принимает решение об отказе в предоставлении пособия в случаях, если гражданин: не относится к категории граждан, указанной в пункте 1 настоящего Порядка; был лишен родительских прав; не представил документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка; обратился в Агентство социального благополучия населения не по месту жительства.

Пособие предоставляется при установлении права, с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за пособием.

В силу п.10 Порядка, предоставление пособия прекращается в следующих случаях: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы <адрес> - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах <адрес> - Югры; отказ гражданина от пособия.

Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п.8.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п.1.).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п.2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п.4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В указанном контракте закрепляется добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (п.6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленных Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (пп.2 п.7).

Согласно п.14, п.15 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании, в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституции Российской Федерации.

В силу п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции на территории Донецкой ФИО3 Республики, ФИО1 Республики, где погиб.

При этом, участие № целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны Российской Федерации, являются общеизвестным фактом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но не связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Поскольку ФИО7 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе №», не являющейся формированием, под которым по нормам ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, истец ФИО2 имеет право на получением мер социальной поддержки, предусмотренных ст.11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре».

При изложенных обстоятельствах, решение Казенного учреждения <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о прекращении социальных выплат ФИО2 противоречит закону, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на указанного ответчика обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации статьи 11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре».

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», суд не находит, поскольку указанными ответчиками прав и законных интересов истца не нарушено.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Казенное учреждение <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» (№) назначить ФИО2 (№) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации статьи 11.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> – Югре».

В удовлетворении заявленных исковых требований, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» о предоставлении мер социальной поддержки, отказать.

Взыскать с Казенного учреждения <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» (№) в пользу ФИО2 (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 05 ноября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов