Решение № 2-84/2018 2-84/2018 ~ М-32/2018 М-32/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-84/2018

Дело №2-№/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славск 10 мая 2018 года

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к ФИО5 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО5, в котором с учетом его уточнения, просила суд признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, указав, что

квартира <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования МО «Славский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией МО «Славский городской округ» и ФИО1 был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. по ходатайству ФИО2. в спорном жилом помещении в качестве его сожительницы была зарегистрирована ФИО3, а в последствии ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. и двое его несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ года наниматель спорного жилого помещения ФИО7. умер. В квартире <адрес> остались проживать ФИО8 и двое ее несовершеннолетних детей: ФИО9, и ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ. в спорном жилом помещении был зарегистрирован ответчик - ФИО5. Основания регистрации ответчика в спорной квартире администрации МО «Славский городской округ» не известны.

Со слов ФИО11., ФИО5 не является и никогда не являлся членом семьи ФИО12. и ФИО13 На каком основании он был зарегистрирован в спорной квартире ей не известно.

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор социального найма № № спорного жилого помещения между истцом и ФИО14.. В вышеуказанный договор были включены и несовершеннолетние дети ФИО15., ФИО16, и ФИО17. Ответчик - ФИО5 в вышеуказанный договор социального найма включен не был.

Все время действия договора социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18. самостоятельно несла бремя содержания спорного жилого помещения, связанное с расходами, предусмотренными действующим законодательством, по коммунальным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО20 известила администрацию МО «Славский городской округ» о своем переезде на постоянное место жительство в <адрес>, в связи с чем договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут, ФИО21. и двое ее несовершеннолетних детей были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован ФИО5, который фактически никогда не проживал в спорной квартире. Никогда не исполнял обязательства, возложенные на него действующим законодательством, по оплате коммунальных платежей. В квартире отсутствует какое-либо, имущество принадлежащее ответчику. В настоящее время в квартире никто не проживает.

Администрация МО «Славский городской округ» самостоятельно пыталась установить местонахождение ФИО5, для этого были направлены запросы в отдел ЗАГС администрации МО «Славский городской округ» и в отделение полиции по Славскому городскому округу.

Согласно ответу из отдела ЗАГС администрации МО «Славский городской округ», в архиве отдела отсутствует запись акта о смерти, составленная в отношении ФИО5 Проверка произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

По сообщению Врио начальника ОВМ ОП по Славскому городскому округу МО МВД России «Советский» капитана полиции ФИО22., сведениями о фактическом месте проживания ФИО5 не располагают. Полномочиями по розыску граждан отдел по вопросам миграции, не наделен. Согласно адресной справки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Самостоятельно установить местонахождение ФИО5 администрация не имеет возможности.

Кроме того, была организована комиссия отдела ЖКХ администрации МО «Славский городской округ» которая в полном составе выезжала на осмотр квартиры <адрес>, о чем был составлен акт, согласно которого установлено, что в спорной квартире никто не проживает, электроснабжение отключено, над одной из комнат протекает крыша, прогнили полы в комнате и на кухне, во всей квартире плесневеют стены, отсутствует одна межкомнатная дверь, то есть квартира находится в неудовлетворительном состоянии, данное состояние явилось результатом длительного не проживания квартиросъемщика.

В то же время в администрации на учете состоят лица, которые реально нуждаются в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в том числе во внеочередном порядке и не могут реализовать свои жилищные права в результате злоупотребления ими со стороны других лиц, в том числе ответчика, сохраняющих формальную регистрацию.

С учетом не проживания ответчика в спорной квартире по регистрации на протяжении длительного времени и неисполнением обязательств, возложенных на него, сохранение регистрации в спорной квартире должно быть расценено, как злоупотребление ответчиком своими правами.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального поднайма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Не проживая в спорной квартире, сохраняя в ней регистрацию по месту жительства, ответчик злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Положение данной статьи определяют выезд нанимателя и членов его семьи на иное место жительства и тем самым, добровольный отказ от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Ответчик, имея реальную возможность проживать в указанной квартире, своим правом не пользуется, утратил интерес к жилому помещению, не выполняет обязательства по содержанию спорного жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем, то есть фактически договор найма жилого помещения ответчиком был расторгнут.

Администрация МО «Славский городской округ» просит суд признать ФИО5 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Славский городской округ» ФИО19, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ответчик никогда не проживал в спорной квартире и как он оказался в ней зарегистрированным неизвестно. Прежний наниматель квартиры ФИО23., освободив квартиру и переехав на другое место жительство еще в ДД.ММ.ГГГГ года, сдала квартиру Администрации, в том числе передав ключи от квартиры. С этого времени почти уже год никто в Администрацию МО «Славский городской округ» по вопросу проживания в данной квартире не обращался. Квартира закрыта, в ней никто не живет, ничьих вещей в квартире нет, что подтверждается соответствующим актом, а расходы по оплате коммунальных платежей, в том числе за услуги отопления квартиры, несет истец. Администрация имеет намерения произвести ремонт в квартире и предоставить ее нуждающимся в жилье гражданам.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен судом по последнему известному месту жительства.

В связи с тем, что место фактического проживания ответчика неизвестно, судом в порядке ст.50 ГПК РФ назначен адвокат в качестве представителя ответчика.

Представитель ответчика адвокат Балтрушайтис А.Д., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что отсутствуют достаточные и допустимые доказательства для их удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в совокупности и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положения данной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ г. в квартире зарегистрирована ФИО24. и ее дети ФИО25. с ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается сведениями поквартирной карточки и финансового лицевого счета (л.д.9-10)

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор социального найма № № спорного жилого помещения между истцом и ФИО27 В вышеуказанный договор были включены и несовершеннолетние дети ФИО28 ФИО29, и ФИО30. Ответчик - ФИО5 в вышеуказанный договор социального найма включен не был. (л.д.12-13)

Все время действия договора социального найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО31. самостоятельно несла бремя содержания спорного жилого помещения, в том числе по коммунальным платежам.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО32 обратилась в Администрацию МО «Славский городской округ» с заявлением, в котором просила оказать содействие в выписке ФИО5 из муниципальной квартиры, в которой она проживает со своей семьей и в которой ФИО5 никогда не проживал и ей неизвестен. (л.д.11)ДД.ММ.ГГГГ. ФИО33 известила администрацию МО «Славский городской округ» о своем переезде на постоянное место жительство в п<адрес>, в связи с чем договор социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ. был расторгнут, ФИО34. и двое ее несовершеннолетних детей были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Вместе с тем в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован ФИО5, который фактически никогда не проживал в спорной квартире. Никогда не исполнял обязательства по оплате коммунальных платежей. В квартире отсутствует какое-либо, имущество принадлежащее ответчику. В настоящее время в квартире никто не проживает.

Администрацией МО «Славский городской округ» была организована комиссия, которая выезжала на осмотр квартиры <адрес>., о чем был составлен акт о том, что в спорной квартире никто не проживает, электроснабжение отключено, над одной из комнат протекает крыша, прогнили полы в комнате и на кухне, во всей квартире плесневеют стены, отсутствует одна межкомнатная дверь, то есть квартира находится в неудовлетворительном состоянии, данное состояние явилось результатом длительного не проживания квартиросъемщика.

После сдачи ключей от спорной квартиры прежним нанимателем в ДД.ММ.ГГГГ года, в Администрацию МО «Славский городской округ» ответчик по вопросу проживания в спорной квартире не обращался, место его фактического проживания не известно. Учитывая, что ФИО35. проживала в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и ей ответчик ФИО5, зарегистрированный в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года неизвестен, суд считает, что данное обстоятельство свидетельствует о не проживании и не вселении с момента регистрации ответчика в спорную квартиру. Поскольку ФИО36. не претендует на данную квартиру и добровольно выехала из нее в другое место жительства, оснований ей не доверять не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Определении от 04.03.2008 N 5-В07-165 лицо, которое, не проживая в муниципальной квартире продолжительное время, сохраняет в ней регистрацию, злоупотребляет своим правом (абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ), если оно в добровольном порядке выехало со спорной жилой площади, расторгло в отношении себя договор социального найма квартиры, прекратило выполнять обязательства по договору и по оплате коммунальных платежей.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчик на протяжении нескольких лет в спорном жилом помещении фактически не проживает, при этом в спорной квартире отсутствуют личные вещи ответчика, он не использует жилое помещение в качестве места своего жительства, в том числе временно. В течение многих лет ответчик не проявлял заинтересованности в спорной квартире, не предпринимал попыток и намерений вселиться в нее, при отсутствии препятствий. Ответчик не несет бремя содержания данного жилого помещения, связанное с расходами, предусмотренными действующим законодательством, по коммунальным и иным платежам.

Не проживая в спорной квартире длительное время и сохраняя в ней регистрацию, ответчик злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. (ред. от 21.05.2012г.) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением либо не приобретшим права пользования жилым помещением– на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО5 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2018 года.

Судья М.В. Улька