Постановление № 5-364/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-364/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-364/18

г. Орехово-Зуево Московской области 20 июня 2018 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Тихонов В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при участии старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитана полиции ФИО3

Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца: <адрес>, гражданина Украины, холостого, имеет на иждивении один ребёнок, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, сотрудниками <данные изъяты> проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ в месте пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>, в результате которой выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес> по вышеуказанному адресу в <данные изъяты> в качестве электро-сварщика, без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патента, которое требуется в соответствии с п.4 ст.13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вину ФИО1 в судебном заседании признал и пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве электро-сварщика по устной договоренности, разрешения на работу либо патента для работы на территории <адрес> не оформлял, а также по месту его жительства в <адрес> идут боевые действия, что угрожает его жизни и безопасности. Со слов имеет близкого родственника, проживающего на территории РФ- сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении №-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1, справкой ОВМ об отсутствии разрешения на работу на территории Московской области; рапортом сотрудника <данные изъяты> капитаном полиции ФИО3; данными АС ЦБДУИГ, протоколом осмотра помещений; фото-таблицей, объяснением ФИО1.

Между тем санкция ч.2 ст. 18.10 КОАП РФ предусматривает наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

Судом установлено, что ФИО1 родился и проживает на территории <адрес> респ. <данные изъяты> (самопровозглашенной <данные изъяты> где в настоящее время идут боевые действия, поэтому, применение данных положений федерального закона в отношении него в случае его административного выдворения за пределы РФ является существенным вмешательством со стороны государства в осуществлении прав на жизнь, на запрет пыток, на свободу личности и неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, право на отступление от обязательств в чрезвычайных ситуациях ( война угрожающая жизни нации и т.п.)

При указанных обстоятельствах, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не соответствует требованиям ст. ст. 2,3,5,6,15 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание положения Конституции РФ и нормы международного права, суд считает необходимым назначить наказание за совершенное им правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 15 Конституции РФ, статьями 2,3,5,6,16 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч. 2 КРФоАП, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Штраф перечислить КПП 7700301001; ИНН <***>, номер счета получателя 40№ Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК: 18№; ОКТМО 46457000001, УИН: 18811509990278289456

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Тихонов В.А.