Постановление № 1-53/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 1-53/2021

Дело № 1-53/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

р.п. Зубова Поляна 24 марта 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуева Д.А.,

следователя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2,

обвиняемой ФИО3,

защитника адвоката Рахмукова М.Ш., представившего ордер № 29 от 24 марта 2021 года и служебное удостоверение № 466 от 03 февраля 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление следователя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении:

ФИО3, __.__.____ года рождения, уроженки <Адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес> имеющей высшее образование, замужней, не военнообязанной, работающей заместителем главы Зубово-Полянского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, связи и цифровой экономики, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия ФИО3 обвиняется в том, что совершила халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах:

Распоряжением главы администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия (далее по тексту – Зубово-Полянский район) от 19.07.2019 №159-р ФИО3 принята на работу заместителем главы администрации Зубово-Полянского района, с 19.07.2019.

Согласно Должностной инструкции заместителя главы Зубово-Полянского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, связи и цифровой экономики, утвержденной в 2019 году главой Зубово-Полянского района ФИО4, с которой ФИО3 ознакомлена лично под роспись, заместитель главы Зубово-Полянского района является муниципальным служащим. В соответствии с указанной Должностной инструкцией, на ФИО3 при осуществлении ею своих функций по должности заместителя главы Зубово-Полянского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, связи и цифровой экономики, возложены функциональные обязанности: осуществление руководства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, связи, цифровой экономикой; из отделов за ней закреплены отдел по вопросам ЖКХ; курирует деятельность жилищно-коммунальных хозяйств; возглавляет комиссию по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период; отвечает за реализацию программ «Формирование современной городской среды в поселениях Зубово-Полянского муниципального района, с численностью проживающих более 1000 человек на 2018-2022 годы», «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Зубово-Полянском муниципальном районе», «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов», «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры», «Переселение из аварийного жилищного фонда», «Охрана окружающей среды»; осуществляет деятельность по вопросам ведения топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, водоснабжения. При осуществлении своих функций имеет право: давать указания и поручения, обязательные для исполнения структурным подразделениям администрации Зубово-Полянского района; запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Зубово-Полянского района, граждан и иных юридических лиц необходимые для осуществления своих функций сведения, документы и иные письменные материалы; осуществлять лично или совместно с иными лицами подготовку необходимых для реализации своих функций решений органов местного самоуправления и иных письменных документов; вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по вопросам, отнесенным к ее ведению; подписывать правовые акты по вопросам своей компетенции. При осуществлении своих функций обязана: руководствоваться законодательством и решениями органов районного самоуправления; выполнять указания и поручения главы Зубово-Полянского района; выполнять иные обязанности, установленные законодательством и решениями органов районного самоуправления; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих полномочий; вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящей должностной инструкцией; в пределах своей компетенции сообщать главе Зубово-Полянского района о всех выявленных в процессе исполнения своих должностных обязанностей недостатках и вносить предложения по их устранению; постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящегося в сфере ее ответственности.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.03.2007 №5-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусмотрено, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона, предусмотрено, что должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусмотрено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 1 статьи 29 Устава Зубово-Полянского района, принятого решением Совета депутатов Зубово-Полянского района от 28.12.2005 №119 (с изменениями и дополнениями), предусмотрено, что заместители главы Зубово-Полянского района являются должностными лицами местного самоуправления, координируют и направляют в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений и отделов администрации Зубово-Полянского района, а также проекты постановлений и распоряжений администрации Зубово-Полянского района по этим вопросам.

Таким образом, в период с 19.07.2019 по настоящее время ФИО3, являясь заместителем главы Зубово-Полянского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, связи и цифровой экономики, постоянно осуществляла функции представителя власти, выполняя возложенные на нее организационно-распорядительные обязанности, то есть являлась должностным лицом местного самоуправления, координирующим и направляющим в соответствии с распределением обязанностей работу структурных подразделений и отделов администрации Зубово-Полянского района, а также проекты постановлений и распоряжений администрации Зубово-Полянского района по этим вопросам.

Частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей») (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Федеральный закон «О теплоснабжении») (с изменениями и дополнениями), предусмотрено, что настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Частью 1 и 4 статьи 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ч.1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (ч.4). Статьей 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что к проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. (п.п.1-3 ч.1). Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (ч.2). Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей (ч.3). Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения (ч.4). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (ч.5). Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (ч.6).

Подпунктами 1, 7, 9, 10 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному сезону, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 №103 (далее по тексту - Правила оценки готовности к отопительному сезону) в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении (п.п.1); организация контроля режимов потребления тепловой энергии (п.п.7); организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии (п.п.9); обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении (п.п.10). Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что к обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 1, 7, 9 и 10 пункта 13 настоящих Правил.

10.12.2018 администрацией Зубово-Полянского района (арендодатель), одной стороны, и ООО «ЖКХ Явас» (арендатор), с другой стороны, был заключен договор краткосрочной аренды имущества №338, согласно п.1.1. которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование имущество: тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; здание котельной, расположенной по <Адрес>; здание котельной, расположенной по <Адрес>; тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; тепловые сети, расположенные в <Адрес>; здание котельной, расположенное в <Адрес>; здание газовой котельной, расположенной по адресу: <Адрес>а; тепловые сети, расположенные в <Адрес>; здание газовой котельной, расположенной по адресу: <Адрес>.

Пунктами 3.1. – 3.1.5. указанного Договора предусмотрено, что арендатор обязуется принять имущество от арендадателя по акту приема-передачи; вносить плату за пользование имуществом в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим договором; проводить своими силами необходимый ремонт имущества; поддерживать имущество в надлежащем состоянии; возвратить имущество, переданное в аренду в течение 5 (пяти) дней после истечения срока действия настоящего договора или прекращения действия его по иным основаниям в состоянии, которое определяется по соглашению сторон настоящего договора, включая все улучшения, производимые арендатором.

Пунктами 6.1. и 6.2. указанного Договора предусмотрено, что улучшения арендованного имущества (отделимые и неотделимые) по настоящему договору осуществляется арендатором за свой счет, по письменному соглашению с арендодателем. Отделимые улучшения арендованного имущества, осуществленные в период действия настоящего договора и невозмещенные арендодателем, являются собственностью арендатора, если без указанных улучшений имущество технически исправно и пригодно к дальнейшей эксплуатации.

Пунктом 13.1 указанного Договора предусмотрено, что арендованные объекты должны быть переданы арендодателю, по окончании действия договора, в том же состоянии, в каком они были переданы в аренду с учетом нормального износа.

Пунктами 4.1., 4.1.1., 4.1.2. указанного Договора предусмотрено, что арендодатель имеет право осуществлять контроль за состоянием арендованного имущества; в случае обнаружения неисправностей при использовании имущества арендодатель вправе потребовать от арендатора возмещение затрат на их устранение; осуществлять контроль за использованием арендованного имущества; контроль может осуществляться визуально, путем ознакомления с документами, содержащими ссылки на арендуемые объекты, иными способами представителем арендодателя.

Пунктами 9.1. и 9.2. указанного Договора предусмотрено, что споры которые могут возникнуть при исполнение условий настоящего договора, стороны будут стремиться решить дружеским путем в порядке досудебного разбирательства: путем переговоров, обмена письмами, уточнение условий настоящего договора, составлением необходимых протоколов, дополнений и изменений, обмена телеграммами, факсами и др. При этом каждая из сторон вправе претендовать на наличие у нее в письменном виде результатов разрешения возникших вопросов. В случае не достижения сторонами договоренности по спорным вопросам спор, вытекающий из настоящего договора, подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Республики Мордовия.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.09.2019 (дело №А39-5750/2019) по иску прокуратуры Республики Мордовия в защиту публичных интересов уполномоченного органа – Совета депутатов Зубово-Полянского района к администрации Зубово-Полянского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Явас» (далее по тексту – ООО «ЖКХ Явас»), договор краткосрочной аренды имущества №338 от 10.12.2018 признан недействительным, обязав ООО «ЖКХ Явас» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации Зубово-Полянского района следующее недвижимое имущество: тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; здание котельной, расположенной по <Адрес>; здание котельной, расположенной по <Адрес>; тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; тепловые сети, расположенные в <Адрес>; здание котельной, расположенное в <Адрес>; здание газовой котельной, расположенной по адресу: <Адрес>а; тепловые сети, расположенные в <Адрес>; здание газовой котельной, расположенной по адресу: <Адрес>.

В период с 19.07.2019 до 04.12.2019, ФИО3, являясь должностным лицом органа местного самоуправления – заместителем главы Зубово-Полянского района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, связи и цифровой экономики, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, в соответствии с пунктами 4.1., 4.1.1., 4.1.2. Договора краткосрочной аренды имущества №338 от 10.12.2018 не осуществляла контроль за состоянием и использованием арендатором арендованного имущества, а также не приняла мер к недопущению эксплуатации тепловых сетей сверх ресурса арендатором.

Не позднее 04.12.2019, ФИО3, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, в соответствии с пунктом 13.1 Договора краткосрочной аренды имущества №338 от 10.12.2018, не организовала осуществление проверки и оценки состояния муниципального имущества, передаваемого ООО «ЖКХ Явас» в администрацию Зубово-Полянского района, во исполнение решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.09.2019 (дело №А39-5750/2019) о возвращении ООО «ЖКХ Явас» муниципального имущества в администрацию Зубово-Полянского района, предоставив на подпись главе района ФИО4 акт приема-передачи муниципального имущества, с указанием в данном акте сведений о том, что на момент передачи муниципальное имущество находится в исправном состоянии и может использоваться по назначению. После этого, главой Зубово-Полянского района ФИО4 был подписан акт приема-передачи муниципального имущества, передаваемого ООО «ЖКХ Явас» в администрацию Зубово-Полянского района. Таким образом, ФИО3 допустила принятие в администрацию Зубово-Полянского района муниципального имущества с производственным износом в 100% и не отвечающего требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее по тексту – Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), при этом, для урегулирования спорных вопросов с ООО «ЖКХ Явас» не воспользовалась правом, предусмотренным пунктами 9.1. и 9.2. указанного Договора.

Постановлением главы Зубово-Полянского района от 27.05.2020 №315, было создано Муниципальное предприятие Зубово-Полянского района «Тепловые сети» (далее по тексту – МП «Тепловые сети»), юридический адрес: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.<...>, целью которого является деятельность по решению социальных задач при осуществлении предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также получения прибыли. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на заместителя главы Зубово-Полянского района ФИО3

Пунктом 3.2 Устава МП «Тепловые сети», утвержденного постановлением главы Зубово-Полянского района от 27.05.2020 №315, предусмотрено, что предметом деятельности предприятия является расширение рынка работ и услуг, а также удовлетворение потребностей физических и юридических лиц посредством выполнения работ и оказания услуг в сферах жилищно-коммунального хозяйства и строительства, транспорта, недвижимости и финансов.

Постановлением главы Зубово-Полянского района от 17.06.2020, создана комиссия по приему-передаче муниципального имущества балансовой стоимостью 37 149 711 рублей 00 копеек, остаточной стоимостью 4 150 645 рублей 00 копеек, в хозяйственное ведение МП «Тепловые сети», председателем которой назначен заместитель главы Зубово-Полянского района ФИО3, с возложением обязанности осуществления контроля за исполнением данного постановления.

Передаточным актом ФИО3 передала директору МП «Тепловые сети» ФИО5 муниципальное имущество: тепловая сеть, расположенные в <Адрес>; здание котельной, расположенной по <Адрес>; здание котельной, расположенной по <Адрес>; тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; тепловая сеть, расположенная в <Адрес>; тепловые сети, расположенные в <Адрес>; здание котельной, расположенное в <Адрес>; здание газовой котельной, расположенной по адресу: <Адрес>а; тепловые сети, расположенные в <Адрес>; здание газовой котельной, расположенной по адресу: <Адрес>, которое не отвечает требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Письмом от 18.06.2020 за исх.№2116 заместитель главы Зубово-Полянского района ФИО3 обратилась к директору МП «Тепловые сети» ФИО5 с просьбой обеспечить готовность объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2020-2021 годы, так как потребителями тепловой энергии являются абоненты - 1586 физических лиц и 36 юридических лиц.

В связи с этим, директором МП «Тепловые сети» ФИО5 (заказчик) с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) (исполнитель) был заключен договор абонентского сервисного обслуживания, выполнения аварийно-восстановительных работ и текущего ремонта капитального оборудования и сетей теплоснабжения от 30.06.2020 №30-06-05-ДО, согласно которому ИП ФИО1 взяты на себя обязательства квалифицированно оказывать заказчику услуги по сервисному обслуживанию, выполнению аварийно-восстановительных работ и текущего ремонта котельного оборудования и сетей теплоснабжения.

Постановлением главы Зубово-Полянского района от 19.08.2020 №515, создана комиссия по проведению проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годы, председателем которой назначен заместитель главы Зубово-Полянского района ФИО3, с возложением на нее обязанности осуществления контроля за исполнением данного постановления.

Не позднее 14.09.2020, ФИО3, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, при проверке готовности к отопительному периоду 2020-2021 годы, в частности котельной №, расположенной по <Адрес>, достоверно зная о 100% износе котельных и теплотрасс, не организовала надлежащим образом работу комиссии и в соответствии с абзацем 3 подпункта 11 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному сезону не приняла мер к проверке МП «Тепловые сети» и ИП ФИО1 на отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации. Кроме того, ФИО3, не выявила нарушения требований подпункта 2 пункта 13 Правил оценки готовности к отопительному сезону, пунктов 2.6.3, 2.8.1, 2.9.11, 6.2.5, 6.2.20, 6.2.33, 6.2.34 6.2.64 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, допущенных МП «Тепловые сети», а также нарушение требований пунктов 2.9.11, 2.3.44, 6.2.5, 6.2.20, 6.2.33, 6.2.34, 6.2.64 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, допущенных ИП ФИО1 Вместе с тем, ФИО3, в нарушение ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении», в составе комиссии формально подписала акт проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годы, в частности по котельной №, расположенной по <Адрес>, с указанием вывода в акте о том, что объект проверки готов к отопительному периоду. Также ФИО3 в соответствии с пунктом 15 Правил оценки готовности к отопительному сезону не приняла мер к составлению в отношении МП «Тепловые сети» и ИП ФИО1 акта с приложением перечня и указанием сроков устранения замечаний.

В результате этого, ФИО3, проявив ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, пренебрегая положениями должностной инструкции и действующего законодательства, допустила МП «Тепловые сети» и ИП ФИО1 к эксплуатации котельных и тепловых сетей, не отвечающих требованиям безаварийной эксплуатации, без альтернативных источников теплоснабжения, тем самым создав условия возникновения аварийной ситуации, нарушающей права на получение услуг теплоснабжения населением (потребителей поставляемой тепловой энергии) в <Адрес>, с созданием угрозы их жизни и здоровью.

08.12.2020 примерно в 00 часов 30 минут на участке теплотрассы возле <Адрес>, проходящей от котельной №, эксплуатируемая при температуре наружного воздуха -17 градусов Цельсия, в результате сквозной коррозии произошел прорыв на двух трубопроводах один из которых длиной в 1 метр диаметром 273 мм, другой длиной 1,5 метра диаметром 219 мм, с возникновением длительной по времени аварийной ситуации, повлекшей отключение до 16 часов 00 минут 13.12.2020 от теплоснабжения 25 многоквартирных жилых домов, с проживающими в них гражданами в количестве 464 человек, а также повлекшей нарушение нормального функционирования юридических лиц: МБДОУ «Явасский детский сад №», ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ КП-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В результате противоправного деяния ФИО3, выразившегося в неисполнении и ненадлежащем исполнении ею своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, состоящих в прямой причинно-следственной связи с возникновением в период с 08.12.2020 по 13.12.2020 аварийной ситуации в п.Явас Зубово-Полянского района и отключением от теплоснабжения физических и юридических лиц, с созданием угрозы для жизни и здоровья граждан, были существенно нарушены охраняемые законом интересы граждан, общества и государства, выразившиеся в нарушении ст.2 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ч.1 и 4 ст.6, ст.20 Федерального закона «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил оценки готовности к отопительному сезону.

Таким образом, своими деяниями ФИО3 совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст.293 УК РФ.

Уголовное дело № возбуждено 13.01.2021 в отношении должностных лиц администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в деянии которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

13.03.2021 следователем Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 допрошена в качестве обвиняемой по настоящему уголовному делу.

Настоящее уголовное дело поступило в суд с ходатайством органа предварительного следствия Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО3, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

ФИО3 в судебном заседании в совершении инкриминируемого ей преступления в халатности, то есть неисполнении и ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества или государства, виновным себя признала полностью, подтвердила обстоятельства совершения ею преступления, изложенные в постановлении органа предварительного следствия о направлении уголовного дела в суд, и полностью согласилась с объемом обвинения, в содеянном раскаялась. Ходатайство органа предварительного следствия поддержала и просила прекратить возбужденное в отношении неё уголовное дело с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Защитник адвокат Рахмуков М.Ш. поддержал ходатайство органа предварительного следствия и просил суд прекратить возбужденное уголовное дело с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Зуев Д.А. поддержал ходатайство органа предварительного расследования и просил суд прекратить возбужденное уголовное дело с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 25 000 рублей.

Рассмотрев заявленное органом предварительного расследования ходатайство и выслушав мнение участников процесса по поводу заявленного ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 76.2 УК РФ лицо впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Исходя из положений ст. 76.2 УК РФ освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно при наличии указанных в ней условий: лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно положениям ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателя с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных ст. 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Судом установлено, что выдвинутое в отношении ФИО3 подозрение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ подтверждается совокупностью допустимых доказательств, представленных в материалах уголовного дела, достоверность и обоснованность которых у суда сомнений не вызывает.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, в совершении которого обвиняется ФИО3 является преступлением небольшой тяжести.

ФИО3 ранее не судима, к уголовной ответственности привлекается впервые, обстоятельств указанных в ст. 63 УК РФ, в отношении ФИО3 судом не установлено.

Судом установлено, что ФИО3 добровольно загладила причиненный преступлением вред, о чем свидетельствует оказание ФИО3 благотворительной помощи Тарханско-Потьминскому филиалу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Республики Мордовия «Ширингушский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

ФИО3 и её адвокат Рахмуков М.В. не возражают против освобождения ФИО3 от уголовной ответственности на основании ст. 76.2 УК РФ с назначением ей судебного штрафа.

Следователь Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 поддерживает ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, в отношении ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Помощник прокурора Зуев Д.А. не возражает в удовлетворении ходатайства органа предварительного расследования об освобождении ФИО3 от уголовной ответственности с назначением ей меры уголовно-правового характера с назначением судебного штрафа.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о возможности прекращения уголовного дела, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и освобождение ФИО3 от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ с назначением ей судебного штрафа на основании положений ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ, поскольку законных и объективных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об этом не имеется.

При определении размера и срока уплаты судебного штрафа суд руководствуется положениями ст. 104.5 УК РФ и учитывает характер и степень тяжести совершенного ФИО3 преступления, в котором она разумно подозревается, конкретные обстоятельства совершенного преступления, исключительно положительные характеристики по месту жительства и работы, семейное и материальное положение обвиняемой ФИО3.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 25.1, 254, 256, 446.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство органа предварительного следствия Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, в отношении ФИО3 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ФИО3 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа – удовлетворить.

Уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ прекратить, от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 293 УК РФ ФИО3 на основании положений ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ освободить, назначив ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением штрафа по реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, л/с <***>), 430001 <...> Л/с <***> в Управлении федерального казначейства по Республике Мордовия, Р/с <***> в Отделение - НБ Республика Мордовия, БИК 048952001, Код дохода 417 1 16 03130 01 0000 140, ИНН <***>, КПП 132601001, ОГРН <***>, ОКТМО 89701000.

Назначение платежа: перечисление в доход бюджета денежных средств по уголовному делу № по ФИО3, постановление суда от 24 марта 2021 г..

Установить ФИО3 срок уплаты судебного штрафа в течении 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО3 положения ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, согласно которым в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течении 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течении 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: Л.М. Яковлева

Дело № 1-53/2021