Решение № 2-3194/2024 2-71/2025 2-71/2025(2-3194/2024;)~М-2912/2024 М-2912/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-3194/2024

КОПИЯ

Дело №2-71/2025

03RS0015-01-2024-005892-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 9 января 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре Тухфатуллиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Кошелевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Социального фонда России по Республике Башкортостан, в котором просит признать решение ответчика ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000 неправомерным; обязать ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды работы с 00.00.0000 (2 г. 6 мес. 24 дн.) на Ташкумырском заводе Республики Кыргызстан; период работы с 00.00.0000 (5 л. 7 мес.) в ПЖРЭТ г.Салават Республики Башкортостан, назначить ей досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления о назначении пенсии – с 00.00.0000.

В обоснование иска истец указал, что обращалась к ответчику в структурное подразделение в г. Салават Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что выработала необходимый стаж по Списку №2, однако решениями ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000 в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Отказывая в назначении досрочной пенсии ответчик не засчитал в специальный стаж указанные в иске периоды работы, с чем истец не согласен. Так, истец указывает, что в спорные периоды была занята на работах, указанных в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня, о чем имеются записи в трудовой книжке. Ее вины в том, что работодатель не исполнил обязанность по надлежащему оформлению индивидуальных сведений и уплате страховых взносов, нет, данное обстоятельство не должно приводить к нарушению его прав на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы на территории Республики Кыргызстан отражены в трудовой книжке и не требовали дополнительного подтверждения.

Определением суда по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика отделение Социального фонда России по Республике Башкортостан на надлежащего Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали иск по приведённым в нём основаниям, пояснив, что в спорные периоды истец работала 00.00.0000 истец работала в (данные изъяты), а 00.00.0000 в ПЖРЭТ г.Салават Республики Башкортостан литейщиком пластмасс в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика в суд не явилась, ранее представила письменный отзыв об отказе в удовлетворении иска, просила рассмотреть дело без ее участия. С согласия явившихся участников процесса иск рассмотрен в отсутствие представителей ответчиков на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Свидетель ФИО15. в судебном заседании пояснила, что в спорный период работала вместе с ФИО1 в ПЖРЭТ литейщиком пластмасс, в настоящее время находится на пенсии, период работы в ПЖРЭТ ей засчитали в специальный страховой стаж по Списку №2.

Выслушав истца и его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца ответчику заявлением) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 00.00.0000 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов, истец ФИО3 дважды – 00.00.0000 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 20 лет. Согласно указанным решениям страховой стаж истца составил более 20 лет и 25 лет 01 месяц 11 дней соответственно, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 2 года 9 месяца 27 дней и 3 года 3 месяца 24 дня соответственно. Пенсионный орган не включил в стаж период работы с 00.00.0000 работу на (данные изъяты) по причине отсутствия документального подтверждения и период работы с 00.00.0000 в ПЖРЭТ г.Салават Республики Башкортостан литейщиком пластмасс в связи с отсутствием документального подтверждения полной занятости в особых условиях труда в течение полного рабочего дня (позиция ...), работодателем не представлен код особых условий труда. /л.д.98-101, 104-106/

Истцом представлена трудовая книжка согласно которой ФИО3 принята 00.00.0000 на (данные изъяты), 00.00.0000 переведена лаборантом хим.анализа 2 разряда и уволена 00.00.0000 по ст.31 п.1 КЗоТ Республики Кыргызстан./л.д.11-14/

С 00.00.0000 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 00.00.0000 г., ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

Согласно ст. 12 Соглашения от 00.00.0000 г. за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 00.00.0000 г.

00.00.0000 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 00.00.0000 г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. Согласно п. 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Киргизии и России).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (п. 4 Рекомендаций).

В соответствии с п. 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых у осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 г. №190, действующему в период работы истца, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась трудовая книжка установленного образца. Кроме того, из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а также «малыми списками», то период работы в данной организации рекомендовано засчитывать стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты (01.01.1992 г.) работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Раздел XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, не содержит наименование должности как литейщик.

Между тем из наименования организации в трудовой книжке не представляется возможным сделать вывод о виде производства и выполняемой работы.

С учетом изложенного, требования истца о зачете спорных периодов работы на территории бывшей союзной республики - Республики Кыргызстан с 00.00.0000 в страховой стаж, не подлежат удовлетворению.

Далее

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года); а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 2 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года).

В Списке N 2 от 26 января 1991 года поименованы литейщики пластмасс, позиция ..., раздел XXXIII "Общие профессии".

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 00.00.0000 года.

На основании трудовой книжки истца, а также истребованных судом справки /л.д.34/, приказов /л.д.37-46/, личной карточки формы Т-2 /л.д.35/ и лицевых счетов /л.д.47-74/ установлено, что 00.00.0000. она принята учеником литейщика пластмасс в цех пластмасс ПЖРЭТ, затем переведена литейщиком пластмасс 3 разряда с 00.00.0000 цех пластмасс преобразован в МДП «Сантехпласт» ФИО4 ПЖРЭТ, с 00.00.0000. истец переведена сменным мастером, с 00.00.0000 она переведена литейщиком пластмасс того же предприятия, уволена 00.00.0000.

Из представленных индивидуальных сведений на имя истца следует, что в указанные периоды, имевшие место после его регистрации в системе обязательного персонифицированного учета, коды особых условий труда работодателями не проставлялись, при обращении истца за пенсией предоставлялась справка, уточняющие его особые условия труда, но подтверждающие факт работы в этих условиях в течение полного рабочего дня, не представлены.

Вместе с тем из имеющихся лицевых счетов и карточек формы Т-2 следует, что в периоды работы с 00.00.0000 (5 лет 7 мес.) работая литейщиком пластмасс ПЖРЭТ, МДП «Сантехпласт» ФИО4 ПЖРЭТ истец на иные виды работ не отвлекалась, в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели не работала, кроме очередных отпусков никакие иные отпуска ей не предоставлялись, простой работодателем не объявлялся. Никаких оснований полагать, что истец в указанные периоды была занята на работах с особыми условиями труда в течение неполного рабочего дня, не имеется. В настоящее время ввиду ликвидации данных предприятий их архивы хранятся в ООО «Жилкомзаказчик», который правопреемником данных предприятий не является. Возможность корректировки индивидуальных сведений работодателями за спорный период отсутствует ввиду их ликвидации. Однако данное обстоятельство не должно приводить к нарушению прав истца на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем его требования в части включения в стаж указанных периодов следует удовлетворить.

Из наблюдательного дела, представленное пенсионным органом следует, что в МДП «Сантехпласт» ФИО4 ПЖРЭТ предусмотрена профессия литейщик пластмасс по Списку №2 раздела XXXIII позиции .... Имеется акт документальной проверки от 00.00.0000. обоснованности представленного Перечня, согласно которому подтверждена занятость литейщика пластмасс на выполнение работ, предусмотренных Списком №2.

Кроме того письмом от 00.00.0000 ... пенсионный орган сообщил, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1997-2004гг. за период работы в качестве литейщика пластмасс скорректированы территориальным органом ОСФР по Республике Башкортостан на основании решения о корректировке с указанием кода особых условий труда по Списку №2 раздела XXXIII позиции ....

При таких обстоятельствах требования истца следует удовлетворить о признании решений ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000 в части не включения периодов работы с 00.00.0000 (5 лет 7 мес.) литейщиком пластмасс ПЖРЭТ, МДП «Сантехпласт» ФИО4 ПЖРЭТ в специальный стаж истца является незаконным, и следовательно обязании ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан засчитать в специальный стаж истца указанный период работы продолжительностью 5 лет 7 мес.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При отказе истцу в назначении пенсии решением ... от 00.00.0000 пенсионный орган располагал сведениями о работе истца в спорные периоды, установленные в решении, но не включил их в стаж.

С учётом периодов, установленных в настоящем решении и периодов, не оспариваемых ответчиком, специальный стаж истца составит 8 лет 10 месяцев 24 дня (3 года 3 мес. 24 дня + 5 лет 7 мес.), то есть более требуемого в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж истца составил более 20 лет, что позволяет назначить пенсию истцу с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 00.00.0000, на один год за каждые 2 года, то есть в возрасте 51 год, которого она достигла на день обращения с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о назначении пенсии с 00.00.0000.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 – удовлетворить частично,

признать решения ... от 00.00.0000 и ... от 00.00.0000 в части не включения периодов работы с 00.00.0000 (данные изъяты) в специальный стаж ФИО1 незаконными,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, периоды работы (данные изъяты) с 00.00.0000,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан назначить ФИО2 ФИО13, 00.00.0000 года рождения досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с даты обращения за ней – с 00.00.0000 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 ФИО14 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2025

Копия верна, судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)