Решение № 12-29/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело №12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 27 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием защитника привлекаемого должностного лица Ч. – К.

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> Ч. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Владимирской таможни от 29 сентября 2017 года директор <данные изъяты> Ч. привлечен по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, к штрафу в размере 10000 рублей, за несвоевременное (не позднее 13 июня 2017 года, предоставление во Владимирскую таможню статистической формы учета перемещения товаров по отгрузкам товаров, произведенным в мае 2017 года, в Республику Казахстан в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически представленной 26.07.17г.

Директор <данные изъяты> Ч. не отрицая факта допущенного нарушения, обратился в суд с жалобой об отмене в которой просит постановления с прекращением производства по делу ввиду малозначительности, т.к. общество совершило данное правонарушение впервые, правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства и т.п., не причинило имущественного ущерба, не блокировало деятельность таможни, на повлияло на стабильность валютного рынка, при этом Обществу было назначено предупреждение.

В судебном заседании защитнику привлекаемого должностного лица - права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено.

Защитник К. жалобу поддержала по изложенным основаниям, также просила применить ст. 4.1.1. КоАП РФ, т.к общество отнесено к субъектам малого предпринимательства, в подтверждение чего приобщила бухгалтерский баланс и среднесписочную численность работников Общества на 1.01.18г.

Представитель Владимирской таможни, будучи извещенным в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Копия постановления направлялась Ч. по месту жительства 3.10.17г. (конверт вернулся 5.12.17г), а также по месту работы в ООО - в деле сведений о вручении нет, согласно копии конверта приложенной к жалобе, получено адресатом 17.10.17г. Жалоба направлена по почте в Октябрьский районный суд г. Владимир 26.10.17 года. Следовательно срок обжалования постановления Ч. не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Согласно п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329, статистическая форма учета перемещения товаров представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Как следует из материалов дела, что на основании рапорта от 01 августа 2017 года обнаружен факт совершения административного правонарушения, что <данные изъяты> несвоевременно представило во Владимирскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров по отгрузкам товаров, произведенным в мае 2017 года, в Республику Казахстан в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, отгрузка по которому состоялась 16.05.17г., не позднее 13.06.2017 года (8-й рабочий день июня 2017 года) (л.д. 56-58), заместителем начальника Владимирской таможни Б. 1.08.17г. вынесено требование о предоставлении документов и пояснений, с извещением о составлении протокола об административном правонарушении, которое Ч. получено (л.д.59-64). В письменных пояснениях Ч. факт нарушения признал, пояснил, что стаформа была представлена во Владимирскую таможню с нарушением срока по причине кадровых изменений, произошедших в <данные изъяты> Просил учесть, что правонарушение совершено впервые (л.д.68).

Факт нарушения также отражен в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2017 года, согласно которому статистическая форма с системным номером № (регистрационный №) за май 2017 года была заполнена <данные изъяты> на официальном сайте ФТС России 17.07.2017 года. Фактическая дата представления 26.07.2017 года. Данная форма учета перемещения товаров была заполнена и подана Ч. (л.д.49-53).

На рассмотрение дела (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-98), Ч. и его защитник не явились, дополнительных пояснений не представили (л.д. 86).

Таким образом, должностными лицами Владимирской таможни обоснованно в действиях директора <данные изъяты> установлено событие и состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно документам представленных <данные изъяты>, Ч. принят на работу на должность генерального директора с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79). Ч. как директор выполнение обязанностей ООО по своевременному представлению отчетности не обеспечил, при наличии такой обязанности, в нарушение предписаний закона.

Выводы постановления подтверждены представленными материалами проверки.

В соответствии ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, … при отсутствии имущественного ущерба.

Деяние выявлено в ходе проверки при осуществлении государственного контроля (надзора).

Как следует из имеющейся в деле выписки из реестра, <данные изъяты> является субъектом малого (среднего) предпринимательства (л.д. 74), что также подтверждается документами представленными защитником.

Санкцией ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предупреждения не предусмотрено.

Согласно ч.3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Ч. является руководителем (работником) юридического лица - субъекта малого и среднего предпринимательства.

Каких либо обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, исключающих возможность применения предупреждения в постановлении не приведено.

Кроме того постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по тому же факту события правонарушения по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ юридическому лицу <данные изъяты> вынесено предупреждение.

При совокупности изложенных выше обстоятельств каких либо препятствий для применения ч.3 ст. 4.1.1. КоАП РФ в отношении Ч. не имеется.

Поэтому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит изменению, с принятием решения о замене Ч. назначенного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

Процессуальных нарушений КоАП РФ по делу не установлено, доводов об этом в жалобе не приведено.

В то время достаточных оснований для признания деяния малозначительным не усматривается.

Поэтому жалоба Ч. удовлетворяется судом частично.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора <данные изъяты> Ч.удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Владимирской таможни ФТС П. от 29 сентября 2017 года в отношении директора <данные изъяты> Ч.по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФизменить в части наказания, заменить назначенный Ч.штраф в сумме 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Вьюгин И.В.