Решение № 2А-630/2019 2А-630/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-630/2019

Дело № 2а-630/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

при секретаре Галикеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Владимировичу, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 Рашитовне, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 Фанисовне о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республике ФИО2 Владимировичу, судебному приставу Чишминского РОСП УФССП по Республике ФИО4 Рашитовне о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что Решением мирового судьи судебного участка № судебного района Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 (далее-Должник) взыскано в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона» Федерального дорожного агентства» <данные изъяты>, далее - Истец, Взыскатель) 7 590 рублей, ущерба в счет возмещения вреда, нанесенного федеральной автомобильной дороге.

На основании вышеуказанного судебного акта мировым судьей судебного участка № судебного района Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ в адрес Чишминского РОСП УФССП по Республики Башкортостан.

Чишминский РОСП УФССП по Республики Башкортостан на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, 08.04. 2019 года Взыскателем было направлено требование № в адрес Чишминского РОСП УФССП по Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступил ответ от начальника отдела-старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по РБ, о том, что исполнительное производство в отношении должника еще ДД.ММ.ГГГГ прекращено по п. 4 ст. 46, п. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»!!!!

Также из ответа усматривается, что в отношении должника ФИО1 на исполнении судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республики Башкортостан находилось сводное исполнительное производство, при проверке имущественного положения должника имущества и денежных средств, подлежащих описи и аресту не установлено. Должник не работает, пенсию не получает, в связи с чем вышеуказанное исполнительное производство окончено, исполнительные документы возвращены Взыскателям.

При этом не предоставляется материалы, подтверждающие факт направления данных документов в адрес взыскателя., ответ от Чишминского РОСП УФССП по РБ, был получен на основании, требования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес взыскателя информацию, какие действия совершены судебным приставом-исполнителем по исполнительному листу.

Бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, ответчиками не в полном объеме применялись меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по указанному выше исполнительному производству и нарушении прав Взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу Взыскателя с Должника по решению суда.

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства заинтересованными лицами бездействовал и не предпринимал необходимых и достаточных принудительных мер в отношении Должника в целях исполнения судебного акта.

На данный момент решение мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> РБ до сих пор не исполнено!

В их случае имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республики Башкортостан, выраженное в непринятии мер в отношении должника в целях принудительного взыскания задолженности в размере 7 590 рублей в соответствии со статьей ст.64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, а именно:

-постановление о возбуждении исполнительного производства года в адрес Взыскателя не поступало;

-не направлены запросы в регистрирующие органы;

-не проведена проверка имущественного положения должника;

-не направлено в адрес Взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю, с приложенными актом о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается Взыскателю и подлинником исполнительного листа серии ВС №;

-не вынесено постановление о розыске должника и его имущества;

-не вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности;

-не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации;

Таким образом взыскатель полагает, что вышеуказанный комплекс мер не был произведен судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП УФССП по Республики Башкортостан в ходе совершения действий по вышеуказанному исполнительному производству, что грубейшим образом нарушает права Взыскателя, как стороны исполнительного производства.

Данный довод нашел свое отражение в Апелляционном определении Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N <данные изъяты> в Апелляционном определении Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N <данные изъяты>

Наличие ответственности за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, предполагает отчетность старшего судебного пристава перед вышестоящими органами и должностными лицами за работу подчиненного подразделения службы судебных приставов.

Взыскатель полагает, что вышеуказанные основания бездействия являются доказательством отсутствия осуществления старшим судебным приставом Чишминского РОСП УФССП по Республики ФИО2 Владимировичем организационных мер, по контролю, за действиями судебных приставов-исполнителей и за ходом исполнительных производств.

Таким образом, Взыскатель полагает, что начальник отдела - старший судебный пристав Чишминского РОСП УФССП по Республики ФИО2 Владимирович, не предпринял всех необходимых мер, предусмотренных положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", Закона РФ №229-ФЗ, и не проконтролировал работу своих подчиненных.

Указанное бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», как Взыскателя, стороны исполнительного производства.

Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В административном иске административный истец просит суд признать, незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республики ФИО2 Владимировича, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, в том числе не направлении в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю и подлинника исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП УФССП по Республики ФИО4 Ришатовна, выраженного в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства комплекса мер, с целью осуществления принудительного взыскания с должника задолженности в полном объеме и в установленные сроки; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республики ФИО2 Владимировича устранить обстоятельства, которые послужили нарушением Законных прав и интересов Взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1; обязать судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республики ФИО4 Ришатовну предоставить в адрес Истца материалы исполнительного производства, возбужденного на основании подлинника исполнительного листа серии ВС №, а также возвращении исполнительного документа Взыскателю, с приложенным актом о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается Взыскателю и подлинником исполнительного листа серии ВС №.

Представитель административного истца Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО4, ранее занимавшая должность судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО5, ранее занимавшая должность судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в Российской Федерации основывается на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФКУ «ВОЛГО-ВЯТСКУПРАВТОДОР» материальный ущерб в размере 7590 рублей.

18.02.2016г. составлен рапорт судебным приставом по ОУПДС Чишмиснкого РО УФССП России по РБ ФИО6 о том, что по при проверке адреса: <адрес><адрес>, в отношении ФИО1 установлено, что по данному адресу входная дверь дома заперта на навесной замок. Со слов соседей данный гражданин появляется редко, в основном не живет, где может находиться не известно.

23.02.2016г. судебным приставом-исполнителем <адрес> ОСП УФССП России по Республике ФИО3 Э.Ф. составлен акт о том, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными.

23.02.2016г. постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> ОСП УФССП России по Республике ФИО3 Э.Ф. исполнительное производство №-ИП окончено.

Сведений о направлении копии постановления и исполнительного документа в адрес взыскателя не представлено суду.

Согласно приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №-к от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО7, освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Согласно приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Из материалов дела усматривается, что административный истец оспаривает бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не соблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в непринятии мер в отношении должника в целях принудительного взыскания задолженности.

Таким образом, суд считает, что основании для признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 незаконным отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку административным истцом не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им требований, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Владимировичу, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 Рашитовне, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Янгуразовой Э Фанисовне о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов