Постановление № 5-33/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-33/2019

дело № 5-33/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 23 декабря 2019 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбачева Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранение "Сенгилеевская районная больница" (ИНН № КПП №), расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.12.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Сенгилеевская РБ" по ст. 6.5 КоАП РФ.

В вину ГУЗ "Сенгилеевская РБ" вменяется то, что в ходе проведения плановой выездной проверки 21.11.2019, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, по адресам - <адрес>; р.<адрес>; <адрес>, <адрес> а именно:

- вода питьевая в ФАП <адрес> не соответствует по санитарно-химическому составу, показатели мутности (по формазину) составляет 3,6+/-0,7 (норма не более 2,6), что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность», п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";

- вода питьевая в ФАП <адрес> не соответствует по санитарно-химическому составу, показатели мутности (по формазину) составляет 4,3+/-0,7 (норма не более 2,6), что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность», п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества";

- вода питьевая в ВА р.<адрес> не соответствует по санитарно-химическому составу показателю, жесткость общая составляет, 9+/-1,2 (норма не более 7), что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность», п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Данный протокол был направлен в районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Сенгилеевская районная больница».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 11 и ст. 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, в том числе СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39); и за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55).

Пунктами 1, 2 ст. 19 указанного выше Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил (п. 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, в ГУЗ "Сенгилеевская РБ" была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что Государственным учреждением здравоохранения "Сенгилеевская РБ" по адресам - <адрес>; р.<адрес>; <адрес>, <адрес>, допущены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Как следует из представленных материалов, проведенной проверкой установлено, что в ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ВА р.<адрес> вода питьевая не соответствует требованиям п. п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Вина ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в нарушении законодательства санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-С от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №-С от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями и.о. главного врача ГУЗ "Сенгилеевская РБ", данными ей при составлении протокола об административном правонарушении; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, прихожу к выводу о том, что вина ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена полностью.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГУЗ "Сенгилеевская РБ" соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологические требования в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Диспозиция ст. 6.5 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного больницей административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагаю определить в минимальных пределах.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем, основания к освобождению ГУЗ "Сенгилеевская РБ", от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73636000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья Горбачева Т.Ю.