Постановление № 5-1186/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-1186/2017

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань 02 августа 2017 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1, родившегося ... в г. Казань, проживающего по ..., не работающего, в браке не состоящего, к административной ответственности раннее привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

... в 12 часов 20 минут по адресу РТ ..., ул. ..., ФИО2 участвовал в проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, раздавал мимо проходящим гражданам листовки следующего содержания: «Навальный 20!8 Достаток для всех, а не богатство для 0,1%. Россия – очень богатая страна. Однако власти распоряжаются ее богатствами не так, как следует. Чиновники покупают себе на непонятные деньги дворцы и яхты, в то время как почти 5 миллионов человек получают зарплату на уровне 7500 рублей. Только вдумайтесь – 7500 рублей. На эти деньги просто невозможно прожить. Тарифы ЖКХ растут, дороги в ямах, многие люди не могут найти работу. Так быть не должно. Россия может и должна жить лучше. Добиться этого можно, если будут перемены во власти. России нужна настоящая политика, дебаты, конкуренция на выборах. Если вы хотите улучшений в стране, поддержите выдвижение Алексея Навального и зарегистрируйтесь на сайте 2018.navalny.com».

При пикетировании ФИО2 использовал средство наглядной агитации, а именно: листовки политического содержания.

Указанное публичное мероприятие в форме пикета не было согласовано с ИК г. Казани, уведомление о проведении пикета не подавалось.

Ранее ..., в 20 час. 18 мин. на странице группы в социальной сети ВКонтакте под названием «Команда Навального» (https://...) была размещена информация: «Большой Субботник уже в эти выходные! Мы подготовили для вас листовки и другие способы агитации в тех местах, где не промокните в случае дождя. Приходит в субботу и воскресенье с 10:00 до 18:00 казанский штаб Алексея Навального по адресу: .... Объясним что будем делать. Прекрасная Россия будущего сама себя не построит – приходите сами и зовите друзей! Сейчас как никогда важно показать власти, что нас не запугать такой примитивной стратегией вести борьбу с оппозицией. Также ... на странице группы в социальной сети, ВКонтакте, под названием «Команда Нвального|Казань» (https://vk....) была размещена информация: «Сегодня второй день Большого Субботника. Волонтеры штаба вновьвооружились листовками и раздают их в разных частях города, попутно рассказывая соседям о компании Алексея Навального. Это отличный способ провести выходной с пользой! До 18:00 приходите в штаб и берите агитационные материалы: .... И вот вам пара памяток о том, как вести себя при задержании…»

Кроме того, установлено что ФИО2, в течении года неоднократно совершались административные правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно ..., (протокол ...) и ... (протокол ...), данные дела об административных правонарушениях рассмотрены, постановления вступили в законную силу.

По данному факту ... участковым уполномоченным полиции ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как его действия не подпадают под санкцию ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, раздача листовок не является наглядной агитацией.

Представители ФИО2 - ФИО4, ФИО5, просили прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях доверителя.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона правонарушения (ч. 8) выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 6 комментируемой статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ... N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ... N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ... N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Согласно статье 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел

Согласно, указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в РФ Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017», ИК г. Казани принято постановление от 17.05.2017 г. №1834 «О проведении в г. Казани публичных мероприятий, не связанных с проведением Кубка конфедераций и Чемпионата Мира по футболу, в период с 01 июня по 12 июля 2017 г.», публичные мероприятия, не связанные с проведением Кубка конфедераций и Чемпионата Мира по футболу, в период с 01 июня по 12 июля 2017 г. могут проводится в г. Казани с 07:00 до 17:00 час., только в определенных местах: на территории через дорогу от Дворца культуры им. С. Галеева по ул. Советская (Дербышки); парк Петрова по ул. Богатырева; на территории перед Дворцом культуры железнодорожников по ул. Ильича (Юдино).

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО2 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., рапортами сотрудников полиции, актом осмотра предметов (документов) от ..., скриншотами с сайта

https://vk.com/teamnavalny_kzn, постановлением Вахитовского районного суда г. Казани от ..., решением Верховного Суда РТ от ..., постановлением Авиастроительного районного суда г. Казани от ..., материалами фото и видео фиксации.

Кроме того, факт раздачи листовок ФИО2 не отрицался.

Довод ФИО2 и его представителей о том, что раздача листовок не является наглядной агитацией, суд считает надуманным, поскольку п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не является исчерпывающим, а потому, раздача листовок расценивается судом, как форма публичного выражения мнения с использованием наглядной агитации.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, вопреки доводам ФИО2 и его представителей – ФИО4, ФИО5, судом не установлено.

В соответствии часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, который официального места работы не имеет, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде ареста.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ... в г. Казань, проживающего по ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Срок административного ареста исчислять с ... с 10 часов 55 минут.

Поскольку в материалах дела имеется протокол о доставлении, в срок административного ареста засчитать время доставления ... с 12 часов 27 минут по 12 часов 40 минут.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республике Татарстан через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья М.А.Идрисова