Апелляционное определение № 33А-2892/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья: Магда В.Л. №

№
№


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мыльниковой Н.В.,

судей Пудовкиной Е.С., Демиховой Л.В.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пудовкиной Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований, с учетом уточнений, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией с.п. Приморский м.р. Ставропольский Самарской области требований законодательства о гражданской обороне, в том числе, при использовании и содержании защитных сооружений.

Распоряжением ТУ Росимущества по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р защитное сооружение с инвентарным № п-63 передано в муниципальную собственность. Согласно выписке из ЕГРН указанное защитное сооружение принадлежит на праве собственности администрации с.п. Приморский м.р. Ставропольский с ДД.ММ.ГГГГ По условиям Соглашения о передаче осуществления части полномочий с.п. Приморский м.р. Ставропольский Самарской области на уровень м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия в сфере содержания объектов, относящихся к ЗС ГО, относится к полномочиям администрации м.р. Ставропольский Самарской области. Пунктом 13 части 13 раздела 1 соглашения на администрацию м.р. Ставропольский Самарской области возложена обязанность по предоставлению населению убежищ, поддержание их в состоянии готовности.

В силу прямого указания закона, администрация м.р. Ставропольский Самарской области обязана получать, актуализировать сведения и вести учет объектов гражданской обороны на территории муниципального образования, а также в силу соглашения поддерживать их в нормативном состоянии.

Согласно преамбуле Распоряжения оформление в собственность муниципального образования защитного сооружения осуществлено, в том числе, в связи с обращениями администрации м.р. Ставропольский Самарской области, поступившими в адрес ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, органу местного самоуправления в лице администрации м.р. Ставропольский Самарской области было известно о предстоящей передаче в собственность муниципального образования указанного защитного сооружения.

В ходе проверки осуществлен выезд с привлечением специалиста ОНДиПР по м.р. Ставропольский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области в противорадиационное укрытие с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес> (здание дома культуры).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 г. № 1391 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок от 29 ноября 1999 г. № 1309) введен новый вид ЗС ГО - «укрытие», к которому предъявляются сниженные требования. Также в рамках действующего законодательства существует возможность изменения типа ЗС ГО из убежища или противорадиационного укрытия (далее - ПРУ) на укрытие.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 г. № Пр-1918 в собственность муниципальных образований передано 194 ЗС ГО, которые подлежат переводу из типа «ПРУ» в тип «укрытие».

Подготовка документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными заместителем министра МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно действующих нормативных правовых актов Российской Федерации ЗС ГО являются федеральной собственностью и их использование, списание, либо ликвидация может проводиться только установленным порядком и при согласовании с ТУ Росимущества в Самарской области, ГУ МЧС России по Самарской области и решений специальных комиссий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2017 г. № 444-рс «Об утверждении перечня городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне» м.р. Ставропольский Самарской области исключен из перечня городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне. Потребность в объектах гражданской обороны, в том числе «противорадиационных укрытиях», на территории м.р. Ставропольский Самарской области отсутствует.

Согласно постановлению Губернатора Самарской области №45/дсп от 23 января 2025 г. «Об установлении (закреплении) безопасных районов в Самарской области» м.р. Ставропольский Самарской области находится в безопасном районе. Организации, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к категориям по гражданской обороне на территории м.р. Ставропольский Самарской области отсутствуют.

Администрацией м.р. Ставропольский Самарской области принимаются меры по переводу защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе защитного сооружения по настоящему спору, из типа «ПРУ» в «укрытие», в частности начато формирование документации, предусмотренной Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, указанные меры приняты несвоевременно и не в полном объеме.

Так, административному ответчику, как органу, принимающему участие в процедуре инвентаризации ЗС ГО на территории м.р. Ставропольский Самарской области, в том числе в отношении ЗС ГО, являющегося предметом спора в период не позднее, чем с 2018 года было известно о ненадлежащем техническом состоянии ЗС ГО. Территория м.р. Ставропольский Самарской области исключена из перечня городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне с 2017 года. То есть, на момент принятия в 2023 г. в собственность сельским поселением вышеуказанного ЗС ГО администрации м.р. Ставропольский было достоверно известно о его ненадлежащем техническом состоянии, и как следствие, с целью снижения финансовой нагрузки на бюджет муниципального образования, администрация муниципального района в силу положений Закона № 131-ФЗ, соглашения, могла принять меры по инициации процедуры по изменению типа ЗС ГО с «ПРУ» на «укрытие».

Таким образом, на момент принятия в собственность сельским поселением ЗС ГО, являющегося предметом судебного разбирательства, административным ответчиком в лице администрации м.р. Ставропольский Самарской области не приняты меры, как по приведению в нормативное состояние ЗС ГО в соответствии с требованиями действующего законодательства, так и по формированию документации с целью изменения типа ЗС ГО. Данные факты создают условия, при которых неопределённый круг лиц может пострадать в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Ставропольского района Самарской области с учетом уточнений (т. 3 л.д. 46-52) просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации м.р. Ставропольский Самарской области, выразившееся в не подготовке в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» документации, предусмотренной Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, для изменения типа находящегося в муниципальной собственности защитного сооружения гражданской обороны №, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> (здание дома культуры), ненаправлении данной документации в комиссию, созданную для изменения типа защитного сооружения гражданской обороны, на рассмотрение и неприведении в надлежащее техническое состояние защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> (здание дома культуры) в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне;

- возложить на администрацию м.р. Ставропольский Самарской области обязанность подготовить в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» документацию, предусмотренную Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ № для изменения типа находящегося в муниципальной собственности защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> (здание дома культуры), направить в комиссию, созданную для изменения типа защитного сооружения гражданской обороны, на рассмотрение в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- возложить на администрацию м.р. Ставропольский Самарской области обязанность по приведению в нормативное техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне в отношении защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> (здание дома культуры), а именно: приготовить защитное сооружение к использованию по предназначению в течение 54 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: администрация с.п. Приморский м.р. Ставропольский Самарской области, ТУ Росимущества Самарской области, в качестве заинтересованных лиц - МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации м.р. Ставропольский Самарской области», министерство по региональной безопасности Самарской области, МБУ по техническому обеспечению деятельности учреждений культуры муниципального района Ставропольский Самарской области «УЮТ», МКУ «Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетных учреждений м.р. Ставропольский Самарской области», заместитель начальника ОНД и ПР по м.р. Ставропольский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1, МЧС России.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Ставропольского района Самарской области в части требований, первоначально предъявленных к администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области и ТУ Росимущества по Самарской области.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено частично, на администрацию м.р. Ставропольский Самарской области возложена обязанность по подготовке в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» документации, предусмотренной Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ № для изменения типа находящегося в муниципальной собственности защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес> (здание дома культуры) направить в комиссию, созданную для изменения типа защитного сооружения гражданской обороны, на рассмотрение в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальных требований отказано (т. 3 л.д. 64-94).

В апелляционной жалобе администрация м.р. Ставропольский Самарской области выражает несогласие с решением суда в части удовлетворения требований, просит отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного искового заявления (т. 3 л.д. 97-103).

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца – ФИО2, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные правомочия предоставлены прокурору в соответствии с положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка исполнения администрацией с.п. Приморский м.р. Ставропольский Самарской области требований законодательства о гражданской обороне, в том числе при использовании и содержании защитных сооружений.

Из сообщения за исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУ МЧС России по Самарской области ведет учет защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) в соответствии с «Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно учетным данным на территории Ставропольского района Самарской области расположено 119 ЗС ГО: 6 убежищ и 113 противорадиоционных укрытий, в том числе ВПРУ группа II-3 инвентарный номер №п-63, год ввода в эксплуатацию 1970, номер № в реестре МЧС России, расположенного в доме культуры с.<адрес> (т. 1 л.д. 39, 40-42).

Муниципальное образование сельское поселение Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области является собственником нежилого помещения с наименованием защитное сооружение гражданской обороны, площадью 190,6 кв.м, расположенное в подвале №, по адресу: <адрес>, кадастровым номером № что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 104-107).

В ходе проверки осуществлен выезд с привлечением специалиста ОНДиПР по м.р. Ставропольский УНДиПР ГУ МЧС России по Самарской области в противорадиационное укрытие с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес> (здание дома культуры). В ходе осмотра выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о гражданской обороне в адрес главы администрации <адрес> м.<адрес> внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главы администрации пос.Приморский м.р.Ставропольский ФИО3 и других лиц, ответственных за допущенные нарушения (т. 1 л.д. 10-12), по результатам рассмотрения которого дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 13) согласно которому представление прокуратуры признано обоснованным, указано, что в 2024 г. не производились работы по ремонту и оборудованию защитного помещения в подвале Дома Культуры на <адрес>, так как в бюджете с.<адрес> средства на ремонт и оборудование вышеуказанного помещения отсутствовали. При утверждении бюджета с.п. Приморский на 2026 г. будет предусмотрено выделение средств на ремонт и оборудование защитного помещения.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Приморский и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области заключено соглашение о делегировании полномочий на уровень муниципального района № (т. 1 л.д. 206-216) (далее – Соглашение), в соответствии с которым на уровень муниципального района переданы полномочия по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № № Росимуществом издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны».

Утвержден перечень защитных сооружений необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по форме согласно приложению № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

ТУ Росимущества Самарской области издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность соответствующих муниципальных образований» (т. 2 л.д. 64-73).

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области передало в администрацию сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером №, с реестровым номером № что подтверждается актом о приеме-передаче нефинансовых активов (т. 1 л.д. 98-100).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области поступили рекомендации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, на территории Российской Федерации. В главе третьей указанных рекомендаций разъяснен порядок создания инвентаризационной комиссии органа местного самоуправления и проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (т. 2 л.д. 205-228).

ДД.ММ.ГГГГ на защитное сооружение гражданской обороны – дом культуры сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области №п-63, дата приемки в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ год, оформлен паспорт №. Техническая характеристика ЗГ СО следующая вместимость 308 человек, общая площадь 190,6 кв.м, класс ЗС ГО П-3 (т. 2 л.д. 232-241).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области поступило письмо департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - Департамент) №№ с указанием на необходимость организовать работу по проведению инвентаризации ЗС ГО и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, расположенных на территории муниципального образования (т. 2 л.д. 156).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Самарской области принято распоряжение №-р «Об образовании комиссии для рассмотрения документации и подготовки акта о снятии (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в собственности Самарской области или собственности муниципальных образований Самарской области» (т. 3 л.д. 1-6).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области поступило письмо Департамента № с приложением Плана мероприятий («Дорожная карта») на 2024-2026 годы по приведению ЗС ГО, находящихся в государственной и муниципальной собственности в готовность к приему укрываемых, утвержденный 10 октября 2024 г. Губернатором Самарской области (далее – План мероприятий) (т. 2 л.д. 157-162).

В соответствии с Планом мероприятий в октябре 2024 года Департаментом совместно с органами местного самоуправления проводились мероприятия по уточнению перечня ЗС ГО, находящихся в собственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (пункт 1 Плана мероприятий).

Согласно пункту 3 Плана мероприятий подготовка на снятие с учета (изменение типа) ЗС ГО осуществляется ежегодно до 1 октября.

В октябре 2024 года органам местного самоуправления необходимо было создать муниципальные подкомиссии по проведению инвентаризации ЗС ГО, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризационные мероприятия в отношении ЗС ГО (пункт 4 Плана мероприятий).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области принято постановление № «Об организации инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области», которым утвержден Порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, который в свою очередь устанавливает типы ЗС ГО, подлежащие инвентаризации, а также утвержден состав инвентаризационной подкомиссии муниципального района Ставропольский Самарской области.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационной подкомиссии муниципального района Ставропольский Самарской области необходимо: организовать и провести с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ инвентаризацию ЗС ГО, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области; - в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и представить в Главное управление МЧС России по Самарской области результаты инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационной подкомиссией муниципального района Ставропольский Самарской области составлен акт инвентаризации, оценки и использования защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ) №п-63. Комиссия пришла к выводу, что ЗС ГО не готово к приему укрываемых. Состояние ЗС ГО не соответствует требованиям приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны». Рекомендуется перевести тип ЗСГО в «укрытие», требуется капитальный ремонт (т. 1 л.д. 93-95).

Согласно постановлению Губернатора Самарской области №/дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении (закреплении) безопасных районов в Самарской области» м.р. Ставропольский Самарской области находится в безопасном районе (т. 3 л.д. 22-23).

После принятия Губернатором Самарской области указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС по Самарской области даны указания администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о подготовке комплектов документов на изменение типа ЗС ГО находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для укрытия населения в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (письмо Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

С целью приведения ЗС ГО в соответствие с СП 88.1333.2022 Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77* управлением благоустройства и ЖКХ администрации района ДД.ММ.ГГГГ составлены проекты сметной документации по ремонту 46 ЗС ГО, в том числе и ЗС ГО с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Смета составлена в текущем (базисном) уровне ДД.ММ.ГГГГ, итого по разделу №<адрес> – <данные изъяты> рублей (т. 2 л.д. 166-169).

Между администрацией с.п. Приморский м.р. Ставропольский Самарской области и МБУ по техническому обеспечению деятельности учреждений культуры м.<адрес> «Уют» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № (т. 1 л.д. 165 -168).

ДД.ММ.ГГГГ в целях подготовки комплектов документов на изменение типа ЗС ГО, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для укрытия населения администрацией района из ГУ МЧС России по Самарской области запрошены сведения по ЗС ГО из журнала учета ЗС ГО (письмо администрации района № № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 2 л.д. 170).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Самарской области в адрес администрации района направлены выписки из журнала учета ЗС ГО (письмо ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № №. Выписка из журнала учета ЗС ГО) (т. 2 л.д. 171).

В апреле 2025 г. администрацией района подготовлен и направлен в ГУ МЧС России по Самарской области пакет документов на изменение типа ЗС ГО.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Самарской области пакет документов на изменение типа ЗС ГО возвращен главе муниципального района Ставропольский Самарской области для устранения недостатков (письмо ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №) (т. 2 л.д. 172).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Управление ГУП «Центр технической инвентаризации» (далее – ГУП ЦТИ) о предоставлении (направлении) согласованных и заверенных копий поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, в том числе ЗС ГО с инвентарным номером №п-63, расположенное по адресу: <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №) (т. 2 л.д. 174).

ДД.ММ.ГГГГ ГУП ЦТИ (№) направило в администрацию района письмо о стоимости подготовки проведения технической инвентаризации нежилых помещений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 2 л.д. 175-177).

ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, поступившее из прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении надзорного сопровождения по вопросу перевода 46 ЗС ГО, том числе объекта №п-63, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области из категории «Противорадиационное укрытие» в «Укрытие», администрация района обратилась в прокуратуру Ставропольского района Самарской области с просьбой оказать содействие в проведении мероприятий по согласованию схем поэтажных планов и экспликаций помещений объектов ЗС ГО и заверению их печатью ГУП ЦТИ (письмо администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № №) (т. 2 л.д. 179).

ДД.ММ.ГГГГ, после оказания содействия в проведении вышеуказанных мероприятий, ГУП ЦТИ предоставлены (направлены) заверенные копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, в том числе ЗС ГО с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с <адрес>, о чем свидетельствует штамп ГУП ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский Самарской области во исполнение письма ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № направила комплект документов, с учетом замечаний и недостатков, на изменение типа ЗС ГО, находящихся в муниципальной собственности № №.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Самарской области пакет документов на изменение типа ЗС ГО возвращен для устранения недостатков (письмо ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № №) (т. 3 л.д. 27).

Разрешая административный спор и частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что на ДД.ММ.ГГГГ (поручение Президента Российской Федерации №) защитное сооружение являлось федеральной собственностью и находилось в управлении ТУ Росимущество по Самарской области, однако указанные прокурором действия уполномоченным органом ТУ Росимущества в Самарской области не были совершены, администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области осуществляются мероприятия по изменению типа ЗС ГО с «противорадиационных укрытий» на «укрытия», в соответствии с утвержденным проектом в рамках сроков, в связи с чем суд не установил бездействия со стороны административного ответчика.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», поручения Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 г. № Пр-1918, суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора в части возложения на административного ответчика обязанности по подготовке в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» документации, предусмотренной Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, для изменения типа находящегося в муниципальной собственности защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес> (здание дома культуры), направлении в комиссию, созданную для изменения типа защитного сооружения гражданской обороны, на административного ответчика администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области.

Суд первой инстанции счел необходимым установить административному ответчику срок на исполнение в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из того, что на момент передачи муниципальному образованию защитные сооружения находились в неудовлетворительном и неисправном состоянии, что отражено в акте приема-передачи, Свод правил 88.1333.2022, на который ссылается прокурор, содержит различные требования к защитным сооружениям гражданской обороны «укрытие», «убежище» и «противорадиационное укрытие», суд не нашел оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанности по приведению в нормативное техническое состояние в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне в отношении защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> (здание дома культуры), а именно: подготовить защитное сооружение к использованию по предназначению в течение 54 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку необходимо завершить процедуру определения статуса объекта, проводимую администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об их несостоятельности, как основанными на неверном толковании действующего законодательства.

В апелляционной жалобе заявитель повторяет установленные судом первой инстанции обстоятельства и указывает на принятые администрацией меры в области гражданской обороны.

Абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Закон о гражданской обороне) определено, что гражданская оборона является системой мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Законом о гражданской обороне, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 3 указанного закона).

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Законом Самарской области от 3 октября 2014 г. № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 – 39 (часть 1 статьи 14).

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в рассматриваемом случае администрацией муниципального района Ставропольский.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Приморский и администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области заключено соглашение о делегировании полномочий на уровень муниципального района № (т. 1 л.д. 206-216).

Таким образом, как правильно указано судом мероприятия в отношении объекта защитного сооружения, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования - администрации сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, осуществляются администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в рамках заключенного с администрацией сельского поселения Приморский соглашения.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о гражданской обороне органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в числе прочего - создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

Статьей 6 этого же федерального закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок), в пункте 2 которого к объектам гражданской обороны относятся в числе прочего: противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени; (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 октября 2025 г. № 1517); укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Согласно пункту 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу пункта 9 названного порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 14 Порядка создания убежищ Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 3 Положения подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.

Согласно пункту 6 Положения в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею. Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583). Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил № 583 учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Согласно пункту 2.6 Правил № 583 в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение № 20 к настоящим Правилам) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение № 23 к настоящим Правилам), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО) (пункт 2.8 Правил № 583).

До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России (пункт 2.10 Правил № 583).

В силу пункта 2.11 Правил № 583 согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются для ЗС ГО, находящихся в федеральной собственности, - Росимуществом (территориальным органом Росимущества); для ЗС ГО, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится снимаемое с учета ЗС ГО; для ЗС ГО, находящихся в собственности организации, - руководителем этой организации.

Перечень документов, который необходимо приложить к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО), перечислен в пункте 2.9 Правил № 583.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее – Приказ № 575).

Поручением Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 г. №Пр-1918 в целях обеспечения реализации органами местного самоуправления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено в срок до 26 ноября 2022 года утвердить перечень защитных сооружений, созданных до 21 января 1992 года, независимо от отсутствия в отношении части объектов государственной регистрации права собственности Российской Федерации, и их ненормативного технического состояния, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в том числе при использовании и содержании защитных учреждений, в противорадиационном укрытии с инвентарным номером №, расположенном по адресу: <адрес> (здание дома культуры), выявлены вышеуказанные нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ, пункта 2 части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ, пункта 12.4.1 СП 88.13330.2022, раздела 12.7 СП 88.13330.2022, пунктов 1.7, 3.2.5, 3.6, 5.2.2, 5.2.3, 6.2.1, 6.2.4 Правил что свидетельствует о несоответствии указанного защитного сооружения предъявляемым к нему требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2019 г. № 1391 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок от 29 ноября 1999 г. № 1309) введен новый вид ЗС ГО - «укрытие», к которому предъявляются сниженные требования. Также в рамках действующего законодательства существует возможность изменения типа ЗС ГО из убежища или противорадиационного укрытия (далее - ПРУ) на укрытие.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 г. № Пр-1918 в собственность муниципальных образований передано 194 ЗС ГО, которые подлежат переводу из типа «ПРУ» в тип «укрытие».

Подготовка документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными заместителем министра МЧС России 24 февраля 2022 г. № 2-4-71-5-11 (т. 2 л.д. 42-49).

Согласно действующих нормативных правовых актов Российской Федерации ЗС ГО являются федеральной собственностью и их использование, списание, либо ликвидация может проводиться только установленным порядком и только при согласовании с ТУ Росимущества в Самарской области, ГУ МЧС России по Самарской области и решений специальных комиссий.

Отсутствие потребности в наличии защитных сооружений типа «ПРУ» установлена в ходе судебных заседаний и подтверждается следующим.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2017 г. № 444-рс «Об утверждении перечня городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне» м.р. Ставропольский Самарской области исключен из перечня городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне. Потребность в объектах гражданской обороны, в том числе «противорадиационных укрытиях», на территории м.р. Ставропольский Самарской области отсутствует.

Согласно постановлению Губернатора Самарской области №/дсп от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении (закреплении) безопасных районов в Самарской области» (далее – постановление №/дсп от ДД.ММ.ГГГГ) м.р. Ставропольский Самарской области находится в безопасном районе.

Организации, отнесенные в соответствии с Законом о гражданской обороне к категориям по гражданской обороне на территории м.р. Ставропольский Самарской области отсутствуют.

Установлено, что административным ответчиком, в лице администрации м.р. Ставропольский Самарской области принимаются меры по переводу защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе защитного сооружения по настоящему спору, из типа «ПРУ» в «укрытие», в частности, начато формирование документации, предусмотренной Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, на момент вынесения решения администрацией м.р. Ставропольский Самарской области документация, предусмотренная Методическими рекомендациями по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, для изменения типа находящегося в муниципальной собственности защитного сооружения гражданской обороны №п-63, расположенного по адресу: <адрес> (здание дома культуры) в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных гражданской обороны» не была подготовлена, в комиссию, созданную для изменения типа защитного сооружения гражданской обороны, на рассмотрение не направлена.

Действующим законодательством в сфере гражданской обороны такая обязанность возложена на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию м.р. Ставропольский Самарской области.

В связи с указанным суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в указанной части.

Сведений, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что данная обязанность администрацией м.р. Ставропольский Самарской области выполнена, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Доказательства отсутствия у административного ответчика объективной возможности исполнить возложенные решением суда обязанности материалы дела не содержат.

Установленный судом срок для исполнения решения суда, в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда, является разумным, направленным на защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, соответствует объему материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий и сложности финансовых взаимоотношений органов и учреждений

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о том, что ими принимаются меры к изменению типа находящегося в муниципальной собственности защитного сооружения гражданской обороны, основанием к отмене принятого судом решения являться не могут, поскольку документация на изменение типа ЗС ГО возвращена на доработку ввиду выявления недостатков.

Позиция административного ответчика, изложенная в апелляционной жалобе, не содержит доводов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции, и в связи с этим могли повлиять на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленное по делу решение соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Ставропольский Самарской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: