Решение № 2-390/2019 2-394/2019 2-394/2019~М-322/2019 2-395/2019 М-322/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-390/2019

Дело № 2-390/2019

(соед. с 2-391/2019 по 2-395/2019) г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М., при секретаре Каменскас А.А.,

с участием помощника прокурора Оловяннинского района Макушева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Ш.М.А., С., Ш., К., Ф.О.А., Г. к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Солнышко», Муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании о взыскании расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения,

установил:

Заместитель прокурора, действуя в интересах Ш.М.А.., С., Ш., К., Ф.О.А., Г., обратился в суд с вышеуказанным иском к вышеперечисленным ответчикам о взыскании задолженности по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения. В обоснование требований указывал, что при проведении прокурорской проверки по факту обращения вышеперечисленных граждан о нарушении их трудовых прав в части не возмещения денежных средств, затраченных на прохождение санитарно – гигиенического обучения, установлено следующее. Истцы являются работниками МБДОУ «Детский сад «Солнышко». Всеми истцами в марте 2019г. пройдено санитарно – гигиеническое обучение, оплату которого они произвели из собственных средств. В настоящее время понесенные истцами расходы работодателем не возмещены.

Просит взыскать с МБДОУ «Детский сад «Солнышко» задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения в пользу Ш.М.А.., С., Ш., Г. каждой по 720 рублей; в пользу К., Ф.О.А. каждой по 940 рублей. Обязать администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи муниципального района «Оловяннинский район» профинансировать МБДОУ «Детский сад «Солнышко» для возмещения расходов истцам, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения.

Определением суда от 14.06.2019 г. гражданские дела, по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах Ш.М.А., С., Ш., К., Ф.О.А., Г. к перечисленным ответчикам, соединены для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением суда от 14.06.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» администрации муниципального района «Оловяннинский район».

Помощник прокурора Макушев Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В обоснование привел доводы, изложенные в исковых заявлениях.

Материальные истцы Ш.М.А. С., Ш., К., Ф.О.А., Г. в судебном заседании участия не принимали, представили суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями согласились.

Представители ответчиков МКУ районный комитет по образованию и делам молодежи Оловяннинского района, администрации МР «Оловяннинский район», МКУ «Централизованная бухгалтерия системы образования» муниципального района «Оловяннинский район», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Кроме того, ч. 4 ст. 41 указанного ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять, в том числе гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 N 229, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана в том числе с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:

- для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Руководитель организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составляет по фамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации ( п. 3).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

При рассмотрении дела судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Солнышко» и работают Ш.М.А.., Ш., Г. в должности помощника <данные изъяты>, С. в должности <данные изъяты>, К. в должности <данные изъяты>, Ф.О.А. в должности <данные изъяты>.

Согласно представленным документам, истцы 12 марта 2019 года проходили санитарно-гигиеническое обучение в НОЧУ дополнительного профессионального образования «Центр гигиенического обучения». Находясь на обучении, истцы затратили собственные средства, сумма задолженности по расходам перед Ш.М.А.., С., Ш., Г., составила в размере 720 рублей каждой, перед К. и Ф.О.А.. – 940 рублей каждой.

Из материалов дела следует, что истцы, оплатив расходы на гигиеническое обучение, сдали авансовые отчеты, которые были проверены и приняты к исполнению. В возмещении указанных расходов работодателем не отказано, однако сумма данных расходов истцам не возмещена.

Наличие вышеуказанной задолженности по расходам перед истцами не оспаривается ответчиками, подтверждается справками о задолженности перед работниками, квитанциями.

Таким образом, за работодателем сохраняется обязанность по выплате в полном объеме работникам задержанных сумм в течение всего периода действия трудового договора; трудовые отношения с истцами не прекращены, поэтому, требования прокурора о взыскании расходов на санитарно-гигиеническое обучение с МБДОУ детский сад «Солнышко», как с работодателя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно Уставу МБДОУ Детский сад «Солнышко» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества детского сада осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращаясь с требованием о возложении субсидиарной ответственности на администрацию МР «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, прокурор ссылался на Устав и положение ч.12 ст. 20 ТК РФ, поскольку собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.

В то же время в п. 3 ст. 123.21 ГК РФ указано, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п 4 - 6 ст. 123.22 и п.2 ст. 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения может возникать при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Таким образом, учитывая положения статьи 123.22 ГК РФ и вышеуказанных пунктов Устава, МБДОУ Детский сад «Солнышко» самостоятельно отвечает по своим обязательствам, в том числе и по исполнению судебных актов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что основания для возложения на администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ «Районный комитет по образованию и делам молодежи» администрации муниципального района «Оловяннинский район» обязанности профинансировать МБДОУ Детский сад «Солнышко» не имеет.

С учетом норм материального права, требования прокурора в интересах истцов о взыскании задолженности подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ детский сад «Солнышко», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», в возмещение расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения, в пользу:

Ш.М.А. – 720 рублей

С. – 720 рублей,

Ш. – 720 рублей,

К. – 940 рублей,

Ф.О.А. – 940 рублей,

Г. – 720 рулей.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 18.06.2019г.

Судья: Радченко В.М.