Апелляционное определение № 33А-3584/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Нестерова О.В.

Дело № 33а-3584/2025 (в суде первой инстанции № 2а-1641/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Мартыновой Е.А., Окуневой Л.А.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Овчаренко А.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 августа 2025 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании незаконными действий, связанных с предоставлением выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащей недостоверные сведения (техническую ошибку),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Пензы с названным административным исковым заявлением, указав, что на основании выписки от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, нотариусом г. Пензы ФИО2 (получатель выписки) удостоверен договор купли-продажи от 23 ноября 2023 года, по условиям которого он (ФИО1) за 200 000 руб. приобрел в собственность у У.О.А., принадлежащую ей 1/8 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. Однако впоследствии – 24 ноября 2023 года государственная регистрация перехода права собственности по данному договору купли-продажи была приостановлена. Из сообщения Управления Росреестра по Пензенской области от 29 февраля 2024 года следует, что в ЕГРН содержатся сведения о запрете на осуществление действий по государственной регистрации в отношении прав У.О.А.. на указанный объект недвижимости, наложенном на основании постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823, которые по техническим причинам были некорректно отражены в выписке из ЕГРН от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 на листе 2 раздела 2 в строке 5 в информации о правах иного собственника данного объекта, а не У.О.А.. В настоящее время техническая ошибка в ЕГРН устранена. Считал, что предоставление выписки из ЕГРН от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783, содержащей недостоверные сведения (техническую ошибку) в части указанных ограничений (обременений) прав У.О.А.., является следствием незаконных действий Управления Росреестра по Пензенской области, что ввело его и нотариуса в заблуждение при совершении (удостоверении) сделки и повлекло нарушение его прав, поскольку он не стал бы заключать сделку купли-продажи в отношении доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, обремененной запретом на совершение регистрационных действий, в результате которой ему причинен материальный ущерб в размере 200 000 руб. О незаконности действий Управления Росреестра по Пензенской области ему стало известно из содержания решения Ленинского районного суда г. Пензы от 13 февраля 2025 года по административному делу № 2а-349/2025, которым ему было отказано в удовлетворении административного искового заявления к ППК «Роскадастр» в лице филиала по Пензенской области о признании незаконными действий по предоставлению оспариваемой выписки из ЕГРН.

По изложенным основаниям ФИО1 просил суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Пензенской области по предоставлению выписки от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая содержит недостоверные сведения (техническую ошибку) в части ограничений (обременений) прав У.О.А.

Железнодорожным районным судом г. Пензы постановлено решение от 29 августа 2025 года об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

В апелляционной жалобе административный истец К.С.Н. просил отменить указанное решение, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам административного дела, неправильным применением судом норм материального права. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии нарушения прав административного истца оспариваемыми действиями административного ответчика, который, представив недостоверную информацию из ЕГРН, не обеспечил возможность ознакомления с материалами, затрагивающими его права, что повлекло для него убытки в результате приобретения обремененной запретом доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости и приостановления государственной регистрации перехода права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Управление Росреестра по Пензенской области и заинтересованное лицо ППК «Роскадастр» в лице филиала по Пензенской области считали решение суда законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Пензенской области – ФИО4 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица: нотариус г. Пензы ФИО2, судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3, представители заинтересованных лиц: ППК «Роскадастр» в лице филиала по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области в заседание судебной коллегии 11 декабря 2025 года, а также после объявленного на 18 декабря 2025 года перерыва не явились, о времени и месте апелляционного слушания дела с учетом положений части 7 статьи 169.1 КАС РФ извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, явка данных лиц в судебное заседание не является обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В судебном заседании установлено, что 17 февраля 2009 года на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 22 декабря 2008 года № 3409 Управлением Росреестра по Пензенской области за У.О.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/4 доли в квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, с номером государственной регистрации вещного права 58-58-36/003/2009-533 (л.д. 233-235).

ДД.ММ.ГГГГ в результате обращения взыскания по исполнительному производству № 136741/18/58023-ИП от 18 мая 2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области (далее – Железнодорожное РОСП г. Пензы) от 17 июня 2021 года Управлением Росреестра по Пензенской области произведена государственная регистрация права общей долевой собственности взыскателя ФИО1 на 1/4 долю, принадлежащую должнику У.О.А., в квартире с кадастровым номером №, с одновременным прекращением права общей долевой собственности У.О.А. и погашением записи 58-58-36/003/2009-533 о государственной регистрации ее вещного права (л.д. 236-237, 238).

Также установлено, что по исполнительному производству № 50390/22/58023-ИП от 21 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Пензы вынесено постановление от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823 о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении права общей долевой собственности должника У.О.А. на 1/4 доли в названной квартире с указанием номера государственной регистрации вещного права - 58-58-36/003/2009-533 и даты его регистрации - 17 февраля 2009 года, которое направлено для исполнения в Управление Росреестра по Пензенской области в порядке межведомственного взаимодействия (л.д. 239-244).

7 декабря 2022 года Управлением Росреестра по Пензенской области в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 69 Порядка ведения ЕГРН, установленного приказом Росреестра от 1 июня 2021 года № П/0241, в содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесена запись с номером 58:29:2014002:770-58/073/2022-8 о государственной регистрации ограничений (обременений) прав У.О.А. на основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года (л.д. 245-250). При этом, внести в данную запись номер записи 58-58-36/003/2009-533 о государственной регистрации вещного права У.О.А. на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 58:29:2014002:770, указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 5 декабря 2022 года, не представлялось возможным, в связи с прекращением 8 октября 2021 года этого права У.О.А. и погашением названной записи о вещном праве.

23 ноября 2023 года в 10 часов 49 минут Управлением Росреестра по Пензенской области на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22 ноября 2023 года за У.О.А. зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/8 доли в квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, с номером государственной регистрации вещного права 58:29:2014002:770-58/059/2023-11 (л.д. 251-253).

23 ноября 2023 года в 13 часов 37 минут в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) поступил запрос нотариуса г. Пензы ФИО2 в электронной форме о предоставлении выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру с кадастровым номером № (л.д. 224).

23 ноября 2023 года в 13 часов 50 минут филиалом ППК «Роскадастр» по Пензенской области по указанному запросу нотариуса сформирована в автоматическом режиме и предоставлена выписка от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером 58:29:2014002:770, расположенную по адресу: <адрес>, в которой сведения об ограничениях и обременениях (запрещении регистрации), наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823, с номером записи о государственной регистрации 58:29:2014002:770-58/073/2022-8 от 7 декабря 2022 года были ошибочно отражены на листах 2 и 3 раздела 2 в строке 5.1 в информации о правах другого участника общей долевой собственности – А.Д.А., а не У.О.А. (л.д. 152-154, 224).

23 ноября 2023 года в 17 часов 07 минут в Управление Росреестра по Пензенской области поступило заявление о государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на 1/8 доли в указанной квартире к ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23 ноября 2023 года, заключенного между У.О.А. (продавец) и ФИО1 (покупатель), удостоверенного нотариусом г. Пензы ФИО2, по которому Управлением Росреестра по Пензенской области направлено уведомление от 24 ноября 2023 года № КУВД-001/2023-54850297/1 о приостановлении государственной регистрации перехода права на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с поступлением заявления ФИО1 о приостановлении государственной регистрации с указанием причины приостановления - арест (л.д. 159, 223).

При проведении правовой экспертизы документов, поступивших на государственную регистрацию, Управлением Росреестра по Пензенской области в Железнодорожное РОСП г. Пензы направлены запросы от 30 января 2024 года, 1 февраля 2024 года, 22 февраля 2024 года, 28 февраля 2024 года о предоставлении информации об актуальности запрета на совершение регистрационных действий, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823, и распространении действия данного ограничения (обременения) на право общей долевой собственности на 1/8 доли в квартире с кадастровым номером №, отчуждаемое К.С.Н. по указанному выше договору купли-продажи от 23 ноября 2023 года, зарегистрированное за У.О.А. 23 ноября 2023 года с номером государственной регистрации вещного права 58:29:2014002:770-58/059/2023-11 (л.д. 254, 255, 256, 257).

27 февраля 2024 года на указанные запросы в Управление Росреестра по Пензенской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 15 февраля 2024 года, которым наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей У.О.А. 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 58:29:2014002:770, на основании которого Управлением Росреестра по Пензенской области 27 февраля 2024 года в ЕГРН внесена новая запись с номером 58:29:2014002:770-58/069/2024-12 о государственной регистрации ограничений и обременений (запрещении регистрации) прав У.О.А., а 28 февраля 2024 года в запись в ЕГРН с номером 58:29:2014002:770-58/073/2022-8 от 7 декабря 2022 года о государственной регистрации ограничений и обременений (запрещении регистрации) прав У.О.А. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823 внесены изменения в части указания сведений об актуальном номере государственной регистрации вещного права У.О.А. на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на квартиру - 58:29:2014002:770-58/059/2023-11 (л.д. 225, 226, 258).

Также установлено, что вступившим в законную силу 12 декабря 2024 года решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 24 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1531/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 12 декабря 2024 года, К.С.Н. отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Пензенской области о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на указанную квартиру по договору купли-продажи от 23 ноября 2023 года, бездействия по возобновлению государственной регистрации и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права (л.д. 48-51, 155-160).

Кроме того, вступившим в законную силу 19 марта 2025 года решением Ленинского районного суда г. Пензы от 13 февраля 2025 года по административному делу № 2а-349/2025 ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к ППК «Роскадастр» в лице филиала по Пензенской области о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении выписки от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанную квартиру, содержащей недостоверные сведения (техническую ошибку) в части ограничений (обременений) прав У.О.А. (л.д. 25-27).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При вынесении обжалуемого решения суд исходил из отсутствия совокупности указанных условий для удовлетворения административного иска ФИО5, не установив фактов нарушения закона Управлением Росреестра по Пензенской области и нарушения прав административного истца действиями административного ответчика.

Данные выводы суда по существу административного спора являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные публичные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Пунктом 6 части 3 статьи 3 данного Федерального закона ведение Единого государственного реестра недвижимости отнесено к компетенции органа регистрации прав.

В силу положений статьи 3.1 названного Федерального закона в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - публично-правовая компания) (часть 1).

В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает следующие государственные услуги, в частности:

- предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 2 части 2);

- создание и развитие в соответствии с законодательством федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, эксплуатация в объеме, предусмотренном положением о данной информационной системе, указанным в части 9 статьи 7 настоящего Федерального закона, данной информационной системы, выполнение функций ее оператора, а также создание, развитие, эксплуатация в соответствии с законодательством иных информационных систем, в том числе используемых при осуществлении органом регистрации прав своих полномочий, выполнение функций оператора таких систем (пункт 5 части 2).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (часть 1).

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает в себя реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (пункт 2 части 2).

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (часть 7).

В целях ведения Единого государственного реестра недвижимости создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Положение о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости утверждается Правительством Российской Федерации (часть 9).

Согласно части 2 статьи 9 данного Федерального закона в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости: вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения (пункт 4); сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке (пункт 5); основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости (пункт 6).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (часть 1).

Форма выписки, указанной в части 1 настоящей статьи, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона (часть 2).

Статьей 62 названого Федерального закона установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования (часть 1).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости (часть 4).

Выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать, в частности, описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта (часть 7).

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 8).

Нотариусу по запросу, направленному в электронной форме в автоматизированном режиме, запрошенные сведения предоставляются в электронной форме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса, в том числе, сведения о правах на объекты недвижимого имущества, сведения о документах - основаниях осуществления государственной регистрации вещного права, ограничения права, обременения недвижимого имущества (пункт 2 части 14).

Действующим на момент совершения оспариваемых действий Порядком ведения ЕГРН, установленным приказом Росреестра от 1 июня 2021 года № П/0241, предусматривалось, что запись о праве, ограничении права, обременении недвижимости, сделке вносится в реестр прав на недвижимость при наличии записи об объекте недвижимости в кадастре недвижимости. При этом запись об ограничении права, обременении недвижимости, сделке вносится в реестр прав на недвижимость при наличии в нем записей или одновременно с записями о вещных правах на объект недвижимости, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации допускается внесение в ЕГРН записей об ограничении права, обременении недвижимости, сделке при отсутствии записи о вещном праве на объект недвижимости (абзац 5 пункта 10).

В соответствии с пунктом 68 указанного Порядка ведения ЕГРН в записи реестра прав на недвижимость об ограничении прав и обременении объекта недвижимости указываются следующие основные сведения: кадастровый номер объекта недвижимого имущества; номер регистрации и дата государственной регистрации ограничения права или обременения объекта недвижимости; вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости; сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права и обременения объекта недвижимости, и лицах, права которых ограничиваются и обременяются объекты недвижимости, в объеме сведений, предусмотренных пунктом 54 Порядка (в отношении физического лица, являющегося гражданином Российской Федерации, - фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), дата и место рождения, гражданство, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также при наличии СНИЛС); сведения о документах-основаниях в объеме сведений, предусмотренных пунктом 55 Порядка (основные сведения, позволяющие идентифицировать документ: вид (наименование) документа, его серия и номер (при наличии), дата выдачи (подписания), наименование органа (организации), выдавшего (выдавшей) документ).

В силу пункта 69 названного Порядка ведения ЕГРН в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно слова «аренда», «безвозмездное пользование», «ипотека», «сервитут», «доверительное управление», «наем жилого помещения», «арест», «запрещение регистрации», «залог в качестве меры пресечения», «прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости» соответственно.

В записи об ограничении (обременении) относительно указанных в настоящем пункте ареста и иного запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, установленных уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, запрещения органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, иного ограничения права и обременения недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, также указывается содержание такого ограничения права и обременения недвижимого имущества.

Запись об ограничении (обременении) в виде ареста и иного запрещения вносится в ЕГРН в том числе при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о зарегистрированном вещном праве на учтенный в кадастре недвижимости объект недвижимости.

Положением о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29 апреля 2023 года № 683, установлено, что указанная система предназначена для решения ряда задач, включая обеспечение ведения, качества и достоверности данных реестра недвижимости; обеспечение однозначной идентификации объектов недвижимости, объектов реестра границ, правообладателей недвижимого имущества и непротиворечивости информации; предоставление сведений, содержащихся в реестре недвижимости (подпункты «б», «в», «г» пункта 4).

Участниками информационного взаимодействия с использованием системы являются: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; оператор системы; пользователи данных; поставщики информации (пункт 7 указанного Положения).

При этом, в силу пункта 8 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет, в частности:

- использование системы для осуществления полномочий и оказания (исполнения) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе ведения реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость) в электронной форме (подпункт «а»);

- загрузку (ввод) в систему содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственной регистрации прав, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также о лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости, и поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений (подпункт «д»).

В силу пункта 9 названного Положения оператор системы (под которым в силу пункта 2 Положения понимается публично-правовая компания «Роскадастр», уполномоченная на выполнение функций оператора системы в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости») осуществляет, в частности:

- предоставление сведений, содержащихся в реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в реестре недвижимости (подпункт «а»);

- техническое сопровождение, администрирование и развитие программно-технических средств и средств защиты информации системы (подпункт «д»);

- сопоставление и анализ сведений, содержащихся в кадастре недвижимости, реестре прав на недвижимость, реестре границ, и обеспечение полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности данных реестра недвижимости, в том числе в части своевременности публикации для предоставления сведений в федеральную государственную информационную систему «Единая информационная платформа национальной системы управления данными» с использованием инструментов системы, включая витрину данных (подпункт «и»);

- анализ и рассмотрение инцидентов (под которыми соответствии с пунктом 2 Положения понимаются события или их комбинация, включая технические сбои и ошибки, которые привели или могут привести к нарушению информационной безопасности и функционирования системы, в том числе к нарушению сроков и (или) снижению качества предоставления (исполнения) государственных услуг (функций)), локализацию инцидентов, сбор данных для последующего установления причин инцидента, планирование мер по ликвидации последствий инцидента, ликвидацию последствий инцидента, информирование Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об инцидентах (подпункт «о»).

Информационное взаимодействие системы с поставщиками информации и пользователями данных осуществляется в соответствии с настоящим Положением, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 10 указанного Положения).

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм на Управление Росреестра по Пензенской области, как орган регистрации прав на недвижимость, возложены полномочия по ведению ЕГРН, в том числе по загрузке (вводу) в ФГИС ЕГРН содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственной регистрации прав, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости.

Как следует из обстоятельств дела, административный истец ФИО1 связывал нарушение своих прав с предоставлением выписки от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером 58:29:2014002:770, расположенную по адресу: <адрес>, в которой содержится недостоверная информация, а именно, сведения об ограничениях и обременениях (запрещении регистрации) прав У.О.А., наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823, были ошибочно отражены на листах 2 и 3 раздела 2 в строке 5.1 в информации о правах другого участника общей долевой собственности – А.Д.А.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, ошибочное указание в данной выписке из ЕГРН названной информации не связано с действиями Управления Росреестра по Пензенской области, которым возложенные на него полномочия по ведению ЕГРН путем внесения в него актуальных и достоверных сведений в части ограничений (обременений) прав У.О.А. на объект недвижимости были реализованы в соответствии с вышеприведенными нормами материального права.

Так, судом установлено, что на момент выдачи выписки от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 в ЕГРН содержались необходимые и актуальные на тот момент сведения об ограничениях и обременениях (запрещении регистрации) прав У.О.А. на квартиру с кадастровым номером №, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823, с номером записи о государственной регистрации 58:29:2014002:770-58/073/2022-8 от 7 декабря 2022 года, которые были внесены Управлением Росреестра по Пензенской области в соответствии с требованиями пунктов 4, 5, 6 части 2 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», абзаца 5 пункта 10, пунктов 54, 55, 68, абзаца 3 пункта 69 Порядка ведения ЕГРН, установленного приказом Росреестра от 1 июня 2021 года № П/0241. При этом, в данную запись об ограничениях (обременениях) прав не вносились сведения о номере государственной регистрации вещного права другого участника общей долевой собственности на объект недвижимости - А.Д.А. (58-58-36/003/2009-533 от 17 февраля 2009 года), равно как в содержащиеся в ЕГРН сведения об указанном вещном праве А.Д.А. не вносились изменения в части ограничений и обременений, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Пензы от 5 декабря 2022 года № 280886118/5823, что подтверждается представленной суду информацией ФГИС ЕГРН (л.д. 245-250, 259-260).

Исходя из изложенного, некорректное отражение сведений об ограничениях (обременениях) прав У.О.А. в выписке из ЕГРН от 23 ноября 2023 года № КУВИ-001/2023-264880783 в разделе о правах другого участника общей долевой собственности на объект недвижимости (А.Д.А.) имело место на стадии автоматического формирования и предоставления оспариваемой выписки и не связано с достоверностью информации, внесенной в ЕГРН органом регистрации прав.

Следует отметить, что в силу приведенных выше норм статей 3.1, 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктов 2, 9 Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 29 апреля 2023 года № 683, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе в форме выписки из ЕГРН; эксплуатация ФГИС ЕГРН, выполнение функций ее оператора; техническое сопровождение, администрирование и развитие программно-технических средств ФГИС ЕГРН; обеспечение полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности данных ЕГРН; предупреждение, анализ и рассмотрение инцидентов (включая технические сбои и ошибки, которые привели или могут привести к снижению качества предоставления государственных услуг, в том числе по предоставлению выписок из ЕГРН), ликвидация их последствий отнесены к полномочиям ППК «Роскадастр» и не входят в компетенцию Управления Росреестра по Пензенской области.

Ссылка административного истца на имеющееся в ответе Управления Росреестра по Пензенской области от 29 февраля 2024 года (л.д. 7-8) указание на устранение «технической ошибки» в ЕГРН в части некорректного отображения ограничений (обременений) прав У.О.А. на объект недвижимости не опровергает вышеизложенных обстоятельств и не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий административного ответчика.

При этом, судебная коллегия учитывает, что из материалов дела не усматривается наличие в ЕГРН ошибки, подлежащей исправлению в порядке, установленном статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в контексте заявленного административным истцом нарушения права.

Вопреки доводам административного искового заявления, в решении Ленинского районного суда г. Пензы от 13 февраля 2025 года по административному делу № 2а-349/2025 (л.д. 25-27) не содержится выводов о незаконности действий Управления Росреестра по Пензенской области.

С учетом приведенных выше обстоятельств у суда не имелось предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Таким образом, обжалуемое решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 августа 2025 года является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда по существу административного спора соответствуют установленным по делу обстоятельствам, которые подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда о необходимости отказа в удовлетворения административного иска, направлены на их переоценку и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 29 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи