Решение № 2-809/2019 2-809/2019~М-760/2019 М-760/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-809/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 05 сентября 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Дунаевой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 947 кв.м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, который он приобрел по договору купли-продажи от <дата> года. Предыдущему собственнику земельного участка на основании постановления администрации Коротовского сельсовета Череповецкого района от <дата> года на данном земельном участке разрешено строительство дачного дома. Летом <дата> года на указанном земельном участке он построил жилой дом площадью 87,5 кв.м. <дата> года инспектором управления архитектуры и градостроительства администрации Череповецкого муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№>. <дата> года он направил ответчику уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. <дата> года он получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, утвержденным решением Совета Коротовского сельского поселения от <дата> года <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№> отнесен к территориальной зоне природных территорий Р-1. <дата> года кадастровым инженером С. был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <№>. Согласно заключению эксперта ООО «П.» № <№> от <дата> года индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, не наносит вреда окружающей среде. С учетом уточнения требований просит суд признать за ФИО2 право собственности на здание - индивидуальный жилой дом, общей площадью 87,5 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек контура здания в соответствии с техническим планом, подготовленным <дата> года кадастровым инженером ООО «Г.» С. (л.д. 114-136).

Определением суда от 26 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования Уломского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, представила письменный отзыв на возражения ответчика (л.д.95). Пояснила, что в <дата> году истцом приобретен у Б. земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Постановление администрации Коротовского сельского совета в <дата> году Б. разрешено строительство на данном земельном участке дома. В <дата> году истец построил на данном земельном участке спорный дом, которым пользуется по назначению по настоящее время. В <дата> году утверждены технические условия для присоединения к электрическим сетям, заключен договор энергоснабжения жилого дома. При этом какой-либо информации об отнесении земельного участка к иной категории не имелось. В <дата> году в Правила землепользования и застройки были внесены изменения, и земельный участок по неизвестной причине отнесен к территориальной зоне природных территорий Р-1. При составлении проекта Правил землепользования и застройки органом самоуправления должна быть подготовлена карта (план) с указанием всех земельных участков в отношении каждой территориальной зоны. Органом местного самоуправления в установленном законом порядке сведения об изменениях в Правилах землепользования и застройки изменении в Управление Росреестра по Вологодской области не представлены до настоящего времени. Правовой режим территориальной зоны природных территорий Р-1 не может распространяться на земельный участок с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства. В <дата> года истцом произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <№> на два земельных участка с кадастровыми номерами <№> и <№>, подготовлен межевой план, Управлением Росреестра внесены соответствующие изменения, при этом категория обоих земельных участков - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, подтверждается сведениями ЕГРН.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил возражения относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок находится за границами населенного пункта <адрес> на землях резервных территорий, на который действие градостроительного регламента не распространяется. Уведомлением о несоответствии параметров строительства от 2019 года администрация района подтвердила невозможность осуществления строительства на земельном участке истца. При этом спорный объект истцом возведен в <дата> году как самовольная постройка, что в силу статьи 222 ГК РФ налагает на истца обязанность по доказыванию не только технического соответствия самовольной постройки установленным требованиям и не нарушение права и охраняемые законом интересов других лиц, но и то, что параметры и характеристики земельного участка допускают строительство на нем объекта в соответствии с Правилами землепользования и застройки. В данном случае имеется несоответствие параметров земельного участка и ПЗЗ; просит рассмотреть дело в судебном заседании в его отсутствие (л.д. 47).

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Росреестра по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще; представили отзывы, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не имеют.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Уломского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражений по иску не имеет.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежатправавладения, пользования и распоряжения своим имуществом, онвправепо своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправаи охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно пунктам 31,59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от <дата> года истец приобрел у Б. земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленных истцом документов: технических условий для присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада» от <дата> года, договора электроснабжения от <дата> года, акта осмотра энергопринимающих устройств от <дата> года, технических характеристик индивидуального жилого дома следует, что в <дата> года спорный жилой дом был построен на земельном участке с кадастровым номером <№> (л.д. 100-107).

Из межевого плана от <дата> года, подготовленного кадастровым инженером Т., следует, что путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№> образованы два земельных участка площадями 553 кв.м и 947 кв.м. (л.д. 108-113).

По информации филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Вологодской области» от <дата> года ФИО2 является собственником земельного участка площадью 947 кв.м с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>; границы установлены в соответствии с требованиями законодательства; сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют (л.д. 36-37).

Истцом принимались меры к легализации спорной постройки путем подачи <дата> года в администрацию Череповецкого муниципального района соответствующего уведомления. Уведомлением от <дата> года ответчик сообщил истцу о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки Коротовского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, утвержденными решением Совета Коротовского сельского поселения от <дата> года <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№> отнесен к территориальной зоне природных территорий Р-1 (л.д.17).

В соответствии с ч.1 ст.83ЗемельногоКодексаРФ,земляминаселенных пунктов признаютсяземли, используемые и предназначенные длязастройкии развития населенных пунктов. В силу ч. 2 ст.7ЗемельногоКодекса РФ,землинаселенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> N 540, вид разрешенного использования земельного участка "для ведения личного подсобного хозяйства" предусматривает размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Коротовского сельского поселения Череповецкого муниципального района, находится за границами населённого пункта <адрес>, на землях резервных территорий, на который действие градостроительного регламента не распространяется и отнесен к территориальной зоне природных территорий Р-1, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Право собственности истца на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от <дата> года, в то время как Правила землепользования и застройки утверждены постановлением Совета Коротовского сельского поселения от <дата> года, без учета категории и вида разрешённого использования отнесения земельного участка с кадастровым номером <№> и наличия на данном земельном участке жилого дома.

В соответствии с Правилами направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требованиями к формату таких документов в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.<дата> N 71, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

На дату рассмотрения дела в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельныйучасток с кадастровым номером <№>, на котором с <дата> года расположен спорный жилой дом, имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство. Следовательно, спорное строение возведено в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в данной территориальной зоне, допускающей размещение объектов индивидуального жилищного строительства, в соответствии с видом разрешенного использованияземельногоучастка.

Указанная ситуация правовой неопределённости, созданная органом местного самоуправления при утверждении Правил землепользования и застройки и отнесении земельного участка к территориальной зоне Р-1 (зона природных территорий) с видами разрешенного использования: леса и парки, рощи, водоемы, объекты инженерной инфраструктуры, приводит к нарушению прав истца, осуществляющего на законных основаниях использование принадлежащего земельного участка с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.

Более того, предыдущему собственнику земельного участка Б. постановлением администрации Коротовского сельсовета Череповецкого района Вологодской области № ХХ от <дата> года при выделении земельного участка разрешено строительство дома (л.д.11). Из отзыва администрации сельского поселения Уломское Череповецкого района Вологодской области следует, что администрация не возражает против удовлетворения иска (л.д. 66).

В период с <дата> года по настоящее время претензий к истцу по поводу строительства на принадлежащем ему земельном участке спорного жилого дома со стороны администрации Череповецкого муниципального района не имеется; в установленном законом порядке администрация района с требованиями о сносе самовольной постройки не обращалась.

Технический план на спорный жилой дом от <дата> года, подготовленный кадастровым инженером ООО «Г.» С., содержит сведения о здании площадью 87,5 кв.м., назначением «жилое», количество этажей - 1, описание местоположения здания на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Согласно заключению ООО «П.» строительные конструкции спорного здания индивидуального жилого дома находятся в исправном техническом состоянии; несущая способность фундаментов и несущих конструкций обеспечена; нарушений правил СНиП (строительных норм) и ГОСТ (государственных стандартов) при производстве строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов не обнаружено; для дальнейшей эксплуатации здания дополнительных работ по усилению строительных конструкций и устранению дефектов не требуется (л.д. 114-136).

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным ссамовольнымстроительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта <дата> года, рассматривая дела по искам, связанным ссамовольнымипостройками, следует применять градостроительные и строительные нормыиправилав редакции, действовавшей во время возведениясамовольнойпостройки.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу, что истец доказал возведение в <дата> году на принадлежащем емуземельномучастке с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства жилого дома без нарушений градостроительных и строительных, пожарных, экологических нормиправил, и сохранение спорного объекта не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а кроме того, истцом предприняты меры по легализации самовольной постройки.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на жилой дом удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 87,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№> с координатами характерных точек контура <данные изъяты> в соответствии с техническим планом от <дата> года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Г.» С.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения составлен 10 сентября 2019 года.

Согласовано

Судья О.Г. Савилова