Решение № 2-418/2025 2-418/2025~М-174/2025 М-174/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-418/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о признании бездействий органов местного самоуправления незаконными, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику Администрации <адрес>, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец утратил трудоспособность на 80% в связи с несчастным случаем на производстве (отсутствие двух ног), <данные изъяты> группы. С ДД.ММ.ГГГГ установлена степень утраты трудоспособности бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ответчик передает истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 66,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира находится в муниципальной собственности согласно постановления ВС РФ от 27.12.1991г. № Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. № спорная квартира имеет кадастровый №. Квартира в настоящий момент непригодна для проживания, дом разрушен неизвестными лицами. Истец обратился к ответчику с заявлением об обследовании жилого помещения, о признании квартиры непригодной для проживания и предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, однако получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в котором указано, что многоквартирный <адрес> государственного реестра недвижимости. Также указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела жилищно- коммунального, дорожного хозяйства осуществлен выезд, по результатам обнаружено разобранное строение, состоящее из одной стены, следовательно, администрация не может рассмотреть заявление по существу, ввиду отсутствия существования объекта «многоквартирный дом» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ № № истцом получен ответ от ответчика, согласно которому в отношении спорного дома по <адрес> администрацией муниципального образования не принималось решение о признании МКД аварийным. Также указывается, что по информации министерства строительства и архитектуры <адрес>, в рамках мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <адрес> государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г.№; государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена жилищная поддержка собственникам или нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ Решением <адрес> районного суда <адрес> по делу № исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести оценку соответствия жилого помещения на непригодность проживания удовлетворены. Признаны незаконными бездействия администрации <адрес>, выразившееся в непринятии решения по вопросу пригодности (непригодности) жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, для проживания. Судом решено возложить на администрацию обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять решение по вопросу о пригодности (непригодности) для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес> путем обследования жилого дома на пригодность (непригодность) для проживания. Согласно акта обследования помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о включении жилого помещения в Список жилых помещений из которых планируется переселение граждан в соответствии с программой переселения, дополнительно сообщил о том, что является инвали<адрес> группы. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что список формируется на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным, а жилое помещение согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. Постановления о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу не выносилось. Тем самым бездействиями ответчика выразившиеся в не вынесении постановления о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу, нарушает права истца на жилище. Указанное бездействие ответчика нарушает жилищные права истца, поскольку лишает его право на вне очередное предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу.

Просит суд:

признать незаконным бездействия ответчика, выразившиеся в не вынесении постановления о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу;

обязать ответчика предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу, отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, общей площадью не менее 66,3 квадратных метров.

Представитель истца ФИО7, истец ФИО2, представитель третьего лица Управление муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Согласно ч.1,3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам искового заявления, суду пояснила, что ее супруг ФИО2 является <данные изъяты> группы. Проживает с ДД.ММ.ГГГГ с ней совместно по адресу: <адрес>. Она является собственником указанного жилого помещения. Жилое помещение по адресу: <адрес> было получено матерью ФИО2 по ордеру в ДД.ММ.ГГГГ году. Мать ФИО2 в настоящее время умерла. В спорном жилом помещении никто не проживает, дом снесен. Между ФИО2 и Администрацией <адрес> заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что Администрация обязана с учетом инвалидности предоставить истцу жилое помещение взамен непригодного для проживания. С заявлениями в Администрацию <адрес> о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда истец не обращался, малоимущим не признавался.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что на основании акта и заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - признала жилое помещение № <адрес> непригодным для проживания. ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением вх. от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой включить жилое помещение по адресу <адрес> список жилых помещений, из которых планируется переселение граждан в соответствии с программой переселения. Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала ФИО2 в удовлетворении заявления. Не согласившись с отказом Администрации <адрес> ФИО2 обратился в <адрес> районный суд <адрес> с настоящим исковым заявлением о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не вынесении постановления о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу и обязании предоставить жилое помещение вне очереди. Администрация <адрес> считает доводы истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1) Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Пункты 7, 43 и 47 Положения закрепляют, помимо прочего, что: - оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания, либо многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются созданной для этого межведомственной комиссией и проводятся на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям; - орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда; в состав комиссии включаются представители этого органа, а ее председателем назначается его должностное лицо; - в состав комиссии включаются, кроме того, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (пункт 42 Положения), - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в надлежащем порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий; собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса; - по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в Положении решений. Комиссия - с учетом состава ее участников, имеющих необходимую квалификацию для оценки пригодности жилого помещения к проживанию и перспектив его использования по назначению, - может рассматриваться как обладающая некоторыми функциями экспертной организации, но является своеобразным юрисдикционным органом, поскольку принимает заключение, по сути предопределяющее дальнейшие решения органов публичной власти, непосредственно затрагивающие права и обязанности лиц, проживающих в данном помещении.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о межведомственной комиссии <адрес> и её состав.

Согласно названному положению от 27.10.2017 г. № 2501 межведомственная комиссия образована для оценки и обследования помещения жилищного фонда <адрес> в целях, в том числе признания помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (не пригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В п. 45 Положения указано, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании вышеизложенного и во исполнение решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - признала жилое помещение № <адрес> непригодным для проживания, заявления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не поступало.

Кроме того, согласно п. 45 Положения, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. На основании вышеизложенного, Администрация <адрес> считает, доводы ФИО2 в части признания незаконным бездействия, выразившиеся в не вынесении постановления о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу - не основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации и просит суд в удовлетворении требований - отказать. 2) В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В настоящее время в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят 170 семей. Из Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 №376-0-11 "По жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" следует: «Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище..... Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении». ФИО2 не признан малоимущим, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не состоит. Кроме того, согласно справки Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 за предоставлением жилого помещения маневренного фонда (о чём было указано в ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) не обращался, т.е. действия Администрации <адрес> не нарушают права и законные интересы заявителя.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. ЖКО треста «<данные изъяты> предоставлена <адрес> в <адрес>.

Согласно справке СМЭ № ФИО2 является <данные изъяты> группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (несчастный случай на производстве).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №, которым нанимателю ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 66,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> балансодержателем которого является муниципальное образование <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ № (КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписки из Реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <адрес> в <адрес> включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и находится в муниципальной собственности горда <адрес> что подтверждается выпиской из реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответа управления муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> техническая документация на вышеуказанный объект отсутствует, в рамках договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. акт приема-передачи не был составлен, поскольку данное жилое помещение ранее было предоставлено ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с письменным обращением обратился к мэру <адрес> вх. № К-73 с просьбой признать жилое помещение по адресу: <адрес> аварийным и не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> в письменном ответе на обращение ФИО2 пояснила, что межведомственная комиссия Администрации <адрес> о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не имеет возможности рассмотреть заявление по существу, ввиду отсутствия существования объекта «многоквартирный дом» по <адрес>.

Из акта и заключения межведомственной комиссии Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение № <адрес>, располагается в одноэтажном жилом доме, общая площадь помещения 66,3 кв.м. По результатам обследования помещения комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Согласно постановления Администрация <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для проживания», жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с письменным обращением обратился в Администрацию <адрес> вх. № с просьбой включить жилое помещение по адресу <адрес> список жилых помещений, из которых планируется переселение граждан в соответствии с программой переселения. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ответом № на письменное обращение ФИО2 отказано в удовлетворении заявления.

Из справки Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не состоит в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. На муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2 заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. В Администрацию <адрес> ФИО2 за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не обращался.

Согласно сведениям Отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Администрации <адрес> поступало обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания аварийным и непригодным для проживания жилое помещение № <адрес>. В виду отсутствия вышеуказанного жилого помещения, межведомственная комиссия <адрес> не имела возможности рассмотреть заявление по существу. Пунктом 45 Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлено - Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения, для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы: г)заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании вышеизложенного, Администрацией <адрес> постановления о признании многоквартирного жилого <адрес> не выносились. Согласно федеральному законодательству, в Список семей могут включаться только граждане, чьи жилые помещения признаны непригодными и дома аварийными до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного жилое помещение не может быть включено в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийными, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также претендовать на получение социальной выплаты. На основании решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания». Непригодное для проживания жилое помещение — это помещение, в котором выявлены вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. ФИО9 имеет право обратиться в Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о предоставлении, при наличии, жилого помещения маневренного фонда взамен занимаемого, до решения вопроса о переселении из аварийного дома. Дальнейшие действия по переселению из вышеуказанного жилого помещения в отделе жилищно-коммунального, дорожного хозяйства отсутствуют, в виду того, что отдел курирует переселение в целях реализации государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>».

Судом также установлено и не опровергнуто сторонами, что ФИО2 в реестре на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья не состоит, в администрации <адрес> на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, с заявлением о постановке на учет в администрацию <адрес> не обращался, малоимущим не признавался, фактически по указанному адресу не проживают.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО2 не является собственником жилого помещения № <адрес>. Решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принималось, истец с заявлениями о постановке на учет в администрацию <адрес> не обращался, малоимущим не признавался, фактически по указанному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований об обязании ответчика предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу, отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, общей площадью не менее 66,3 квадратных метров.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 45 Положения, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания.

Однако, Межведомственная комиссия Администрации <адрес> о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не имеет возможности рассмотреть заявление ФИО2 по существу, ввиду отсутствия существования объекта «многоквартирный дом» по <адрес>.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания бездействия Администрации <адрес>, выразившиеся в не вынесении постановления о признании <адрес> в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о признании бездействий органов местного самоуправления незаконными, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО11

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ