Решение № 2А-120/2020 2А-120/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-120/2020

Дело №2а-120/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 2 октября 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье»), отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – «2 ФЭС»), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, к котором просит суд признать незаконными действия отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», связанные с принятием решения №29-20/44 от 10 июня 2020 года о принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с уменьшением нормы площади предоставляемого помещения и об отказе в принятии на учет дочери ФИО2 и возложить на отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанность отменить решение в указанных частях и повторно рассмотреть заявление и документы ФИО1 о принятии на учет нуждающихся составом семьи 4 человека.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» при принятии решения об уменьшении нормы предоставления площади жилого помещения указало, что он с членами семьи 4 человека проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м. собственниками которого являются его отец ФИО3 (54/100), который проживает там же, дочь ФИО2 (23/100) и дочь ФИО4 (23/100), поэтому обеспеченность на каждого составила по 11,76 кв.м. (58,8/5). Также в решении его дочь ФИО5 не признана нуждающейся в получении жилого помещения в составе семьи, так как к членам семьи и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, не относится, при этом она проживает вместе с ним, является членом его семьи. ФИО3 и ФИО6, также проживающие в данном жилом помещении, членами его семьи не являются. Таким образом, обеспеченность его, супруги и дочерей составила 46/100, что соответствует 27,048 кв.м. (58,8/100х46), а не 35,28 кв.м. (11,76х3) как указанно в решении, поэтому указанное решение является незаконным и нарушает его права и права членов его семьи.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» и «2 ФЭС».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыли, об уважительности неявки суд не уведомили.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, представил возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО1 не согласился, считал их неподлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку ФИО5, № года рождения, является совершеннолетней, дееспособной, в 2007 году вступила в брак с ФИО8, в связи с чем, к лицам, находящимся на иждивении, не относится, поэтому не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего ФИО1 Также ФИО5 не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются указанные социальные гарантии, исчерпывающий перечень которых установлен в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»). Кроме того, административным истцом не представлено документов подтверждающих факты нахождения ФИО5 на иждивении ФИО1, совместного проживания и ведения совместного хозяйства. Также при проверке документов установлено, что военнослужащий с членами семьи проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м., собственниками которого являются его отец ФИО3 (54/100), дочь ФИО5 (23/100) и дочь ФИО4 (23/100), следовательно, ФИО1 с супругой проживают в данном жилом помещении в качестве членов семьи собственников и имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственниками, в связи с чем, обеспеченность на каждого члена семьи составила по 11,76 кв.м. (58,8/5). Дочь ФИО5 не признана нуждающейся в получении жилого помещения в составе семьи, так как к членам семьи и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, не относится. С учетом изложенного, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи, в количестве 3-х человек, учетом площади жилого помещения находящегося в собственности и праве пользования 35,28 кв.м. (11,76х3) составляет от 18,72 до 27,72 кв.м. ((18*3+9)-35,28). Просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело без участия представителя отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье».

Административный ответчик начальник «2 ФЭС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административный истец, его представитель и ответчики, уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение №29-20/44 принято начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» 10 июня 2020 года, после чего, ФИО1 не согласившись с указанным выше решением, 9 сентября 2020 года, согласно штемпелю Почты России, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть в течение трехмесячного срока, с момента, когда, по его мнению, было нарушено его право.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным исковым заявлением в суд, ФИО1 не пропущен.

Рассмотрев требования ФИО1 по существу заявленного административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» признание военнослужащих федеральным государственным органом нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года, имеет календарную выслугу более 20 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске. Контракт о прохождении военной службы заключен 7 сентября 2016 года сроком на 5 лет по 6 сентября 2021 года до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Желая быть обеспеченным жилым помещением, ФИО1 в феврале 2020 года обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его составом семьи четыре человека, включая супругу ФИО9 и дочерей ФИО5 и ФИО4, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства - г. Белгород.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-20/44 от 10 июня 2020 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи три человека, в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери – ФИО5, отказано. Основанием отказа послужило то, что ФИО5, № года рождения, в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего. Также в решении произведен расчет нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи, в количестве 3-х человек, учетом площади жилого помещения находящегося в собственности и праве пользования 35,28 кв.м. (11,76х3) составляет от 18,72 до 27,72 кв.м. ((18*3+9)-35,28).

При рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ.

Так, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу положений ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи как собственника, так и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с данным лицом в жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами его семьи, если они вселены им в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено для проживания по иным основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 с 25 декабря 1993 года состоит в браке с ФИО10 в браке родилась дочь ФИО5, № года рождения, которая проживает с ними. В период с 18 мая 2005 года по настоящее время супруга административного истца ФИО9 и их дочери ФИО5 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>, сам ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> по 6 сентября 2021 года.

Из справки командира войсковой части № от 11 марта 2020 года № 107, следует, что в личном деле ФИО1 в качестве членов семьи военнослужащего записаны его супруга ФИО10 и их дочери ФИО5 и ФИО4

Совместное проживание ФИО5 в составе семьи военнослужащего ФИО1 и ведение с семьей общего хозяйства подтверждается актом от 15 августа 2020 года о проверке жилищных условий военнослужащего, составленным комиссией ЖЭУ-4, в котором указано, что в кв. № по ул. <адрес>, д. №, фактически проживают 6 человек: ФИО3 и ФИО6 (родители истца), сам ФИО1, его жена ФИО9 и их дочери ФИО5 и ФИО4 Кроме того, факт совместного проживания подтверждается пояснениями ФИО1, его супруги ФИО9 и их дочерей ФИО5 и ФИО4

Согласно справке с места работы ФИО5 из МАДОУ «Центр развития ребенка - «Детский сад № 44 «Веселые нотки» она с 22 августа 2016 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты> и в личном деле ФИО2 содержатся сведения о месте фактического проживания по адресу: <адрес>

Из копии паспорта ФИО5 следует, что она 10 июня 2017 года заключила брак с ФИО8, а 22 января 2020 года брак прекращен.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО5 вселена ФИО1 в квартиру, в которой она в настоящее время проживает в качестве члена семьи военнослужащего, ведет с семьей общее хозяйство, имеет регистрацию в данной квартире и 23/100 доли в праве общей долевой собственности, суд считает требование административного истца об обеспечении его жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, с учетом дочери ФИО5, обоснованным.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) «Северрегионжилье» №29-20/44 от 10 июня 2020 года в части отказа включения ФИО5 в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе члена семьи военнослужащего и, соответственно, в части произведенного расчета нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи, является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

При этом его права будут полностью восстановлены путем возложения на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» обязанности отменить свое решение №29-20/44 от 10 июня 2020 года в части отказа включения в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери административного истца - ФИО5, а также в части произведенного расчета нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 составом семьи 4 человека на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с учетом дочери административного истца - ФИО5, в связи с чем, произвести расчет нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 составом семьи 4 человека.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала «2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку отделение (территориальное, г. Архангельск) «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения №29-20/44 от 10 июня 2020 года в части отказа во включении ФИО5, № года рождения, в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе члена семьи военнослужащего ФИО1, а также в части произведенного расчета нормы предоставления ФИО1 и членам его семьи площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свое решение №29-20/44 от 10 июня 2020 года в части отказа во включении ФИО5, № года рождения, в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе члена семьи военнослужащего ФИО1, а также в части произведенного расчета нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 составом семьи 4 человека на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с учетом дочери административного истца - ФИО5, № года рождения, в связи с чем, произвести расчет нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 составом семьи 4 человека, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов