Решение № 2-274/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-436/2024~М-476/2024

Дело № 2-274/2025

УИД: 86RS0018-01-2024-000624-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Междуреченский 19 ноября 2025 года

Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры – старшего помощника прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,

представителя ответчика администрации Кондинского района - ФИО2, действующей по доверенности от 23.12.2024 № 73,

при секретаре судебного заседания Долгушиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мобильный мир», администрации Кондинского района (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о возложении обязанности организовать водоснабжение населения питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом последующих изменений прокурором Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обратился в суд с иском к ООО «Мобильный мир», администрации Кондинского района (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о возложении обязанности обеспечить население п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В обоснование иска указывает, что Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена проверка соблюдения требований законодательства при оказании услуг водоснабжения в г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По результатам исследований проб воды, отобранных ТО Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в июне 2022 года установлено, что вода, подаваемая с водоочистных сооружений в систему холодного водоснабжения в г.п. Куминский, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по показателям «цветность», «мутность», «железо общее», «марганец».

По выявленным нарушениям 27.06.2022 Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ресурсоснабжающую организацию внесено представление. В ходе повторной проверки, проведенной в октябре 2022 года, Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ТО Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре направлено требование о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мобильный мир» и отборе проб воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения г.п. Куминский, в том числе по месту жительства отдельных жителей поселения. По результатам исследований установлено, что нарушения ресурсоснабжающей организацией устранены частично, на момент проведения проверки вода, подаваемая с водоочистных сооружений г.п. Куминский в систему питьевого водоснабжения г.п. Куминский не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по показателю «цветность». В связи с чем Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в ООО «Мобильный мир» внесено представление.

В ходе проверки по требованию Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 11.06.2024 сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре осуществлен отбор проб воды, подаваемой в систему централизованного водоснабжения п. Куминский до и после очистки, в том числе у жителей ул. Центральная, ул. ФИО7, ул. ФИО8 в г.п. Куминский, по результатам исследования которых установлено, что пробы воды не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так по результатам лабораторных исследований установлено, что в нарушение норм законодательства Российской Федерации, а также в нарушение требований п.п. 3 и 5 таблицы 3.1 и п.п. 556 и 717 таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, пробы питьевой воды, отобранные у граждан-потребителей коммунальной услуги г.п. Куминский не соответствуют предъявляемым требованиям отбора проб. При этом 04.10.2018 и 22.10.2018 Управлением ЖКХ администрации Кондинского района с ООО «Междуреченские коммунальные системы» и ООО «Электромонтажник+» заключены муниципальные контракты №№0187300003518000418-0091018-01, 0187300003518000536-0091018-01 на проведение мероприятий по капитальному ремонту и прокладкой новых сетей водоснабжения по улицам ФИО7, Центральная, ФИО3 в г.п. Куминский. Вместе с тем, работы по муниципальным контрактам подрядными организациями в полном объеме не выполнены, подключение потребителей коммунальной услуги к проложенным сетям водоснабжения не осуществлено, в связи с чем муниципальные контракты расторгнуты по соглашению сторон. Непосредственное осуществление ООО «Мобильный мир» деятельности по водоснабжению населения г.п. Куминский не освобождает администрацию Кондинского района от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления ООО «Мобильный мир» своей деятельности. Полагает, что бездействие ООО «Мобильный мир» по приведению воды, подаваемой в системы централизованного водоснабжения г.п. Куминский, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на предоставление качественной услуги водоснабжения.

В окончательном варианте прокурор Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры просит возложить обязанность организовать водоснабжение населения, проживающего на улицах Центральная и ФИО7 в г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, - старший помощник прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Кондинского района – ФИО2, действующая по доверенности от 23.12.2024 № 73, выразила согласие с иском. Полагала наличие солидарной ответственности администрации Кондинского района как собственника сети водоснабжения и ООО «Мобильный мир» как гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г.п. Куминский, владеющей и пользующейся сетями водоснабжения для осуществления предпринимательской деятельности и получающей доход, за подачу населению, проживающему на улицах Центральная и ФИО7 в г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, питьевой воды, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям. Инвестиционные программы в сфере водоснабжения на территории г.п. Куминский не разрабатывались. Программа производственного контроля состояния питьевой воды на территории г.п. Куминский находится на стадии корректировки и дальнейшего согласования с ТО Роспотребнадзора. План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории г.п. Куминский не разрабатывался. Считала заявленный прокурором срок для принятия мер по организации надлежащего водоснабжения разумным и достаточным.

Представитель ответчика ООО «Мобильный мир» в суд не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом 05.11.2025. В письменных отзывах от 07.08.2024 № 413 и от 02.06.2025 № 294 генеральный директор ООО «Мобильный мир» ФИО4 выразил несогласие с иском. Указал, что между ООО «Мобильный мир» и КУМИ администрацией Кондинского района заключен договор хранения от 29.09.2023 № 4/Х, по которому на общество обязанность по проведению капитального и текущего ремонта систем коммунальной инфраструктуры не возложена; в случае ухудшения качества питьевой воды в его компетенцию разработка инвестиционной программы, предусматривающей капитальный ремонт, реконструкцию и строительство сетей водоснабжения, не входит. В силу п. 3.1.9 СП 30.13330.2020 бремя эксплуатации и несения ответственности за состояние и техническое обслуживание участка сетей водоснабжения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности, а именно: входящих в состав общего имущества жилого дома – граница трасс от задвижек, установленных в водяном колодце на ответвлении сети водоснабжения к зданию; входящих в состав общего имущества многоквартирного дома – внешняя граница стены многоквартирного дома. Утверждает, что ООО «Мобильный мир» исполняет свои обязательства по подаче питьевой воды надлежащего качества. По результатам лабораторных исследований проб воды, отобранных ТО Роспотребнадзора 11.06.2024 за границами балансовой принадлежности ресурсоснабжающей организации, ООО «Мобильный мир» не несет ответственность за несоответствие качества питьевой воды требований СанПиН. Отмечает, что централизованная система водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии, сети требуют замены, их капитальный ремонт администрацией Кондинского района не производится, что привело к ухудшению качества питьевой воды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в суд не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен по электронной почте 20.10.2025. В письменном отзыве от 24.06.2025 № 09-4634 заместитель начальника юридического отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – ФИО5, действующая по доверенности от 09.01.2025 № 11, указала, что ООО «Мобильный мир» является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения на территории г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Предоставление услуги водоснабжения осуществляется ООО «Мобильный мир», в том числе, путем эксплуатации водоочистных сооружений, расположенных по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, <...> ВЛКСМ, <...>, находящихся в собственности муниципального образования Кондинский район и переданных на основании соглашений. В свою очередь, администрация Кондинского района как собственник имущества осуществляет организацию водоснабжения в границах поселения, в связи с чем наряду с ресурсоснабжающей организацией несет обязанность по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредное воздействие на здоровье граждан, длительное употребление такой воды может вызвать у человека аллергические реакции, стать причиной болезни крови и печени, привести к образованию камней в почках, желчном пузыре, вызвать осложнение беременности и родов. Употребление воды с повышенным содержанием железа (более 0,3 мг/л) увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций и негативно влияет на репродуктивную функцию. Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, которые ставят под угрозу права и законные интересы неопределенного круга потребителей на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В письменном ходатайстве от 26.09.2025 № 01-09/575 главный специалист эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – ФИО6, действующая по доверенности от 09.01.2025 № 38, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя управления. Указывает, что в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведены отборы проб питьевой воды для лабораторных исследований по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 39А, улица Центральная - дом 12, улица ФИО7 - дом 33А квартиры 1 и 2, дом 26 квартира 2, улица ФИО8 - дом 3 квартиры 7 и 8, дом 8 квартиры 2 и 5, дом 18 квартиры 1 и 4. По результатам гигиенической оценки вода централизованных систем питьевого водоснабжения в г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Заслушав объяснения стороны истца и ответчика администрации Кондинского района, огласив письменные возражения ответчика ООО «Мобильный мир», письменный отзыв третьего лица и исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно абз. 4 подп. «а» п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 в 2024 году необходимо обеспечить повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 3, п.п. 2, 4-6, 9 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, чч. 1, 2 и 4-11 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, помимо прочего, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации.

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

На основании ст. 2, п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 75 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение качества питьевой воды поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствие с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован специальными нормами.

Учитывая, что необходимость и сроки установления временных отступлений зависят от плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, вопрос по установлению временных отступлений целесообразно решать в ходе разработки таких планов мероприятий.

При этом в плане мероприятий должны быть указаны показатели, по которым устанавливаются временные отступления, их значения, мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации централизованного водоснабжения на территории городского поселения Куминский.

Собственником сетей водоснабжения с участками на улицах Центральная, ФИО3 и ФИО7 в г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является муниципальное образование Кондинский район.

Постановлениями администрации Кондинского района от 19.11.2019 № 2286 и от 18.09.2024 № 965 ООО «Мобильный мир» наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории городского поселения Куминский.

На основании договора хранения от 29.09.2023 № 4/Х, заключенного между КУМИ администрации Кондинского района (поклажедержатель) и ООО «Мобильный мир» (хранитель), по акту приёма-передачи ООО «Мобильный мир» передано имущество: система коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе сети водоснабжения с участками сети водоснабжения, проходящими по улицам Центральная, ФИО7, ФИО8 в пгт. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, протяженностью 15532 м от скважин по улице 50 лет ВЛКСМ - <...> кадастровый номер 86:01:0201001:3697; договор заключен на срок с 22.12.2023 по 31.12.2024. В последующем заключен новый договор хранения от 08.11.2024 № 15/Х на срок с 02.01.2025 до востребования имущества поклажедержателем.

Согласно п.п. 2.3.2 и 2.4.9 каждого договора хранения хранитель имеет право пользоваться имуществом, в том числе в целях необходимости обеспечения его сохранности; хранитель обязан соблюдать все требования законодательства российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и нормативных актов муниципального образования Кондинский район в отношении правового статуса имущества, градостроительной деятельности, охраны окружающей среды, санитарных норм, стандартов строительства, правил пожарной безопасности, требований эксплуатации инженерных коммуникаций и т.п., а также нести ответственность при их несоблюдении.

Из сообщения администрации Кондинского района от 15.07.2025 № 43 следует, что на территории г.п. Куминский имеется 5 общественных колодцев, а также частные скважины, используемые гражданами для частных нужд; схема водоснабжения и водоотведения актуализирована в соответствии с постановлением администрации г.п. Куминский от 11.04.2023. Инвестиционные программы в сфере водоснабжения на территории г.п. Куминский не разрабатывались. Программа производственного контроля состояния питьевой воды на территории г.п. Куминский находится на стадии корректировки и дальнейшего согласования с ТО Роспотребнадзора. План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории гп. Куминский не разрабатывался.

По результатам лабораторных исследований проведённого отбора воды 14.06.2022 на санитарно-химические показатели вода, подаваемая по централизованным системам питьевого водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: таблицы 3.1, 3.3 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. 50 лет ВЛКСМ, дом 39А, ВОС-400, кран выход, по показателям: «цветность» выше гигиенического норматива в 2,5 раза; «мутность» выше гигиенического норматива в 3,1 раза, «железо общее» выше гигиенического норматива в 5,1 раза, «марганец» выше гигиенического норматива в 3,8 раза.

По результатам лабораторных исследований проведённого отбора воды 11.06.2024 на санитарно-химические показатели вода, подаваемая по централизованным системам питьевого водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: таблицы 3.1, 3.3 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. Центральная - дом 19, кв. 3, ул. ФИО8 - дом 8, кв. 2, по показателям: «мутность» выше гигиенического норматива в 1,1 раза при положительной погрешности; «железо общее» выше гигиенического норматива в 1,2 раза при положительной погрешности;

- по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. ФИО7, дом 26, кв. 1, по показателям: «мутность» выше гигиенического норматива в 3,1 раза; «железо общее» выше гигиенического норматива в 1,3 раза.

По результатам лабораторных исследований проведённого отбора воды 29.05.2025 на санитарно-химические показатели вода, подаваемая по централизованным системам питьевого водоснабжения, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, технических регламентах: таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

- по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 39А, ВОС-400, кран вход до очистки, по показателям: «железо (Fe) (общее)» результат исследования «0,40 ± 0,08», что выше гигиенического норматива «не более 0,3» в 1,3 раза;

- по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. 50 лет ВЛКСМ, в районе дома 30, по показателям: железо (Fe) (общее)» результат исследования «0,36 ± 0,07», что выше гигиенического норматива «не более 0,3» в 1,2 раза.

В ходе последнего внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в период с 10 по 19.09.2025 проведены отборы проб питьевой воды для лабораторных исследований по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, улица 50 лет ВЛКСМ, дом 39А, улица Центральная - дом 12, улица ФИО7 - дом 33А квартиры 1 и 2, дом 26 квартира 2, улица ФИО8 - дом 3 квартиры 7 и 8, дом 8 квартиры 2 и 5, дом 18 квартиры 1 и 4. По результатам гигиенической оценки в ходе лабораторных исследований вода в централизованной системе питьевого водоснабжения г.п. Куминский Кондинского района не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по следующим адресам:

- вода из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из точки отбора: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 39А, водоочистные сооружения (ВОС), кран, выход после очистки перед подачей в распределительную сеть, по показателю «железо (Fe, суммарно)» превышает гигиенический норматив в 1,26 раз (при предельно допустимой концентрации (ПДК) мг/л 0,3, фактически составило 0,38 ±0,08);

- вода из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из точки отбора: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. ФИО7, д. 33А, кв. 2, кран, по показателю «железо (Fe, суммарно)» превышает гигиенический норматив в 2 раза (при предельно допустимой концентрации (ПДК) мг/л 0,3, фактически составило 0,60 ±0,12);

- вода из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из точки отбора: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. ФИО7, д. 33А, кв. 1, кран, по показателю «железо (Fe, суммарно)» превышает гигиенический норматив в 1,43 раз (при предельно допустимой концентрации (ПДК) мг/л 0,3, фактически составило 0,43 ±0,09);

- вода из централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из точки отбора: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, ул. Центральная, д. 12, кран, по показателю «железо (Fe, суммарно)» превышает гигиенический норматив в 1,6 раз (при предельно допустимой концентрации (ПДК) мг/л 0,3, фактически составило 0,5 ±0,1).

Надзорным органом также отмечено, что превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредное воздействие на здоровье граждан; длительное употребление такой воды может вызвать у человека аллергические реакции, стать причиной болезни крови и печени, привести к образованию камней в почках, желчном пузыре, вызвать осложнение беременности и родов; употребление воды с повышенным содержанием железа (более 0,3 мг/л) увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций и негативно влияет на репродуктивную функцию, могут возникнуть сухость и зуд кожи; избыток этого элемента в питьевой воде (свыше 0,1 мг/л) поражает костную систему; мутность воды свидетельствует о присутствии в её составе тонкодисперсных примесей, обусловленных нерастворимыми или коллоидными неорганическими и органическими веществами различного происхождения.

Выявленные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде носят систематический характер и ставят под угрозу права и законные интересы неопределенного круга потребителей на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В силу п.п. 2.2, 2.3, 3.1.9 – 3.1.15 соглашения от 11.11.2021 № 1/2022-2024/, заключенного между администрацией городского поселения Куминский и администрацией Кондинского района, стороны признают необходимость совместных действий по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Кондинского района и городского поселения Куминский. Стороны признают также, что в целях более эффективного решения вопросов местного значения необходима передача части полномочий органами местного самоуправления городского поселения Куминский органами местного самоуправления Кондинского района за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В дальнейшем между указанными органами местного самоуправления заключено аналогичное соглашение от 29.11.2024 № 1/2025-2027 на период действия с 01.01.2025 по 31.12.2027.

Полномочия, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросу организации централизованного водоснабжения, водоотведения, в том числе принятия мер по организации водоснабжения населения и(или) водоотведения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и(или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, переданы муниципальному образованию Кондинский район.

Проанализировав изложенные нормы закона и изучив содержание устава Кондинского муниципального района, соглашений по передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения Куминский органам местного самоуправления муниципального образования Кондинский район, договоров хранения сетей водоснабжения, суд приходит к убеждению, что доказательств надлежащей деятельности каждым ответчиком по организации необходимого водоснабжения на территории городского поселения Куминский с обеспечением населения качественной питьевой водой в материалы дела не представлено.

Администрацией Кондинского района разработан план мероприятий по реализации программы «Чистая вода» в Кондинском районе (решение Думы Кондинского района от 30.12.2019 № 592), которым не предусмотрено устройство локальных водоочистных сооружений в г.п. Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По выявленным нарушениям закона заместителем прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры неоднократно вносились гарантирующему поставщику ООО «Мобильный мир» представления от 27.06.2022 № 08-03-2022 и от 18.10.2022 № 07-03-2022.

Однако до настоящего времени, исходя из результатов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора качества питьевой воды, когда средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение длительного периода времени (календарных 2022, 2024 и 2025 годов), не соответствуют нормативам качества питьевой воды, администрация Кондинского района как орган местного самоуправления и собственник сетей холодного водоснабжения, до 1 марта каждого очередного года не выполнила обязанности, предусмотренные ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по внесению изменений в техническое задание на разработку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой по централизованной системе холодного водоснабжения в городском поселении Куминский, в соответствие с установленными требованиями. В свою очередь, ООО «Мобильный мир» как организация, осуществляющая холодное водоснабжение, ежегодно не получала технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. Непринятие мер по реализации указанных мероприятий не обеспечило приведение качества питьевой воды, подаваемой по централизованной системе холодного водоснабжения в городском поселении Куминский, в соответствие с установленными требованиями более трёх лет, когда срок установления отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, определяется сроком реализации мероприятий по улучшению качества питьевой воды для конкретной системы водоснабжения.

Следовательно, учитывая все существенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о доказанности факта неисполнения ответчиками администрацией Кондинского района и ООО «Мобильный мир» предусмотренных законом обязанностей по обеспечению надлежащих условий по организации мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на территории городского поселения Куминский, тем самым приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на предоставление качественной услуги водоснабжения.

Таким образом, каждым ответчиком не принято мер, свидетельствующих о надлежащем исполнении своих полномочий по организации мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на территории городского поселения Куминский, что является основанием для удовлетворения иска прокурора.

Доводы руководителя ООО «Мобильный мир» об ограниченной ответственности общества по содержанию сетей водоснабжения в связи с несением обязанностей только как хранителя данного имущества по договору хранения от 29.09.2023 № 4/Х, суд находит несостоятельными, поскольку обязанность по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и подаче абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения питьевой воды надлежащего качества возложена на ООО «Мобильный мир» как гарантирующего поставщика в силу его специального статуса на основании закона.

Ответчик ООО «Мобильный мир» в ходе судебного разбирательства не оспаривал своей обязанности по транспортировке и доставке потребителям питьевой воды, соответствующей установленным показателям, как и то, что в полной мере эта обязанность гарантирующим поставщиком не исполняется, поскольку согласно отобранным ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» пробам из сетей водоснабжения, которыми пользуется ООО «Мобильный мир» при осуществлении своей предпринимательской деятельности и получения прибыли, питьевая вода не всегда соответствовала указанным показателям.

Ссылки руководителя ООО «Мобильный мир» на отсутствие доказательств отклонения от гигиенических нормативов по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства воды, в пробах питьевой воды, отобранных в зоне ответственности гарантирующего поставщика до границы балансовой принадлежности участка сетей водоснабжения, входящих в состав многоквартирных и жилых домов, суд считает несостоятельными, поскольку в ответе ООО «Мобильный мир» от 14.10.2025 № 619 на запрос суда с целью установления технической возможности проведения отбора проб питьевой воды на границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ - Югры, Кондинский район, г.п. Куминский, улица Центральная - дома 12 и 19, улица ФИО8 – дома 3, 8 и 18, улица ФИО7 – дома 26 и 33-а, указано на отсутствие такой возможности без проведения работ по установке дополнительной запорной арматуры. При этом данный ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств исполнения обязанности по поставке потребителям питьевой воды, соответствующей установленным показателям, суду не предоставил.

Разрешая спор, суд отмечает необходимость осуществления совместной деятельности администрации Кондинского района как органа местного самоуправления и собственника сетей водоснабжения и ООО «Мобильный мир» как организации, осуществляющей холодное водоснабжение, по обеспечению населения городского поселения Куминский качественной питьевой водой, возлагая на ответчиков солидарную обязанность за качество питьевой воды исходя из необходимости принятия обоими ответчиками согласованных, скоординированных действий, направленных на реализацию общей цели обеспечить население питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, с учётом необходимости установления временных отступлений при разработке и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. При этом именно администрация Кондинского района как орган местного самоуправления и собственник сетей водоснабжения обязана изначально создать условия, необходимые для организации подачи питьевой воды с параметрами качества, установленными законодательством посредством разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и соответствующего технического задания, на основании которого впоследствии гарантирующий поставщик ООО «Мобильный мир» обязан разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, после чего план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями подлежит включению в состав инвестиционной программы и реализации.

Устанавливая такой способ защиты нарушенного права неопределенного круга потребителей, суд сохраняет недопустимость вмешательства в хозяйственную деятельность каждого ответчика посредством указания конкретных действий для устранения допущенных нарушений и право ответчиков самостоятельно определять меры для достижения целей бесперебойного и качественного водоснабжения потребителей.

При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, в который каждое обязанное лицо администрация Кондинского района и ООО «Мобильный мир» по решению суда имеет реальную возможность последовательно и согласованно исполнить решение суда, с учётом сроков установленных временных отступлений при разработке и реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласие представителя ответчика администрации Кондинского района относительно заявленного прокурором срока. В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, интересы неопределённого круга лиц на предоставление качественной услуги водоснабжения, которые являются приоритетными, суд приходит к выводу, что прокурором в иске указан разумный срок для устранения допущенных нарушений в 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, которые являются необходимыми и достаточными для принятия мер по организации качественного водоснабжения населения городского поселения Куминский каждым ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно чч. 1 и 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно.

Пунктом 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой. В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Следовательно, при взыскании государственной пошлины с нескольких лиц, участвующих в деле, она взыскивается с них в равных долях.

Поскольку с иском в суд обратился прокурор Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, и администрация Кондинского района освобожденные на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворён, то плательщиком государственной пошлины признается ООО «Мобильный мир», не освобожденное от уплаты государственной пошлины, в размере, установленном в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, который должен был уплатить прокурор, если бы он не был освобождён от уплаты государственной пошлины, на основании п. 2 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствующей ему 1/2 доле в 10000 руб. (при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций 20000 руб. / 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Мобильный мир», администрации Кондинского района (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о возложении обязанности организовать водоснабжение населения питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Мобильный мир» (идентификационный номер налогоплательщика 7203350719) и администрацию Кондинского района (идентификационный номер налогоплательщика 8616001630) обязанность организовать водоснабжение населения, проживающего на улицах Центральная и ФИО7 в городском поселении Куминский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мобильный Мир» (идентификационный номер налогоплательщика 7203350719) в доход бюджета муниципального образования Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение суда составлено 03.12.2025.

.

.
Судья Е.А. Леонова