Решение № 2-1556/2019 2-1556/2019~М-1179/2019 М-1179/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1556/2019

Дело № 2-1556/2019

55RS0007-01-2019-001457-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Мысковой Д.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Омску, Отделению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Вуктылу о взыскании компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Омску о взыскании компенсации за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на 29.12.2018г. составила в календарном исчислении 21 год 4 месяца 28 дней, в льготном исчислении 22 года 10 месяцев 34 дня.

При увольнении и до настоящего времени истцу не выплачены денежные суммы по компенсации часов отработанных в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 и в 2018г.:

89 часов, отработанных в ОМВД ФИО1 по г. ФИО2 Республики ФИО2 с января по июль 2017г.;

250 часов с июля по декабрь 2017 года и 303 часа с февраля по ноябрь 2018 года, отработанных в УМВД России по г.Омску.

Просит взыскать с Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Омской области денежную компенсацию за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 69862,21 руб., неустойку за просрочку выплаты в размере 2995,92 руб., компенсацию морального вреда 20000,00 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело в качестве ответчиков привлечены Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г.Омску, Отделение Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Вуктылу.

От истца в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ поступило уточненное исковое заявление, в котором в качестве ответчиков указаны УМВД России по Омской области, УМВД России по г.Омску, ОМВД России по г. Вуктылу. В соответствии с уточненными исковыми требованиями истец просит взыскать с надлежащего ответчика денежную компенсацию за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 69862,21 руб., неустойку за просрочку выплаты заработной платы, а также выходного пособия при увольнении в размере 7204,28 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 52,72 руб., компенсацию морального вреда 50000,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО3, его ФИО1 ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях (л.д.69-65).

Представитель УМВД России по г.Омску ФИО6 иск не признала по основаниям изложенным в отзыве (л.д.78). Просила применить трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Также пояснила, что истцу был установлен ненормированный рабочий день, работу осуществлял по графику сменности. Производственный календарь не нарушен, за календарный 2017 год, 2018 год у истца переработки не имеется.

Представитель УМВД России по Омской области ФИО7 иск не признала, считает УМВД России по Омской области ненадлежащим ответчиком, поскольку управление не привлекало истца к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. (л.д.100).

ОМВД по г.Вуктылу представлены возражения. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований. Указали, что с рапортом об использовании дополнительных дней отдыха истец к руководству ОМВД России по г.Вуктылу не обращался. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок в течении, которого истец был вправе обратиться в суд, так как о наличии и количестве часов переработки он знал в 2017 году. (л.д. ).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что майор полиции в отставке ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прибыл для дальнейшего прохождения службы в УВД России по г.Омску из ОМВД России по г.Вуктылу.

Последняя замещаемая должность – оперуполномоченный отделения уголовного розыска Отдела полиции № УМВД России по г.Омску.

Приказом УМВД России по г.Омску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 по состоянию здоровья.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что ему не были выплачены денежные средства за привлечение его к выполнению им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Судебным разбирательством установлено и сторонами не оспаривается, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в ОМВД России по г.Вуктылу Республика Коми и УМВД России по г.Омску, которые являются самостоятельными юридическими лицами. Выплата денежного довольствия производилась по месту прохождения службы. При этом УМВД России по Омской области истец к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не привлекался, в связи с чем УМВД России по Омской области является надлежащим ответчиком.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд руководствуется положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации - в той части, в какой правоотношения сторон не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Положениями ч.5 ст.53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено установление ненормированного служебного дня для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Омской области с ФИО3 заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с имущественными преступлениями отдела уголовного розыска Отдела полиции № УМВД России по г.Омску (л.д.158).

Согласно п.9 Контракта в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка УМВД России по Омской области, территориальных органов МВД России на районном уровне и учреждений, подчиненных УМВД России по Омской области, сотруднику устанавливается ненормированный служебный день.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона N 342-ФЗ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что в связи со служебной деятельностью в условиях ненормированного рабочего дня ФИО3 за 2017 год предоставлен дополнительный отпуск на 7 календарных дней, за 2018 год предоставлен дополнительный отпуск на 7 календарных дней (л.д. 99).

В соответствии с частью первой статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961 действовавшим до 02.04.2018г утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха,. (далее - Порядок).

Согласно пунктам 9, 10, 12, 13, 18 Порядка сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации. За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Таким образом, из приведенного нормативно-правового регулирования следует, что выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно быть компенсировано к моменту предоставления ему очередного ежегодного отпуска в текущем году, а сотрудник, желающий реализовать свое право на получение в текущем году названной компенсации, должен обратиться с соответствующим рапортом.

Обращаясь с исковым заявлением, истец указал, что осуществлял служебные обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени заступая на суточные дежурства в составе следственно-оперативных групп (СОГ), а также на суточные дежурства на пост по охране и контрольно-пропускному режиму (КПП).

Истец просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 89 часов с января 2017 года по июль 2017г. отработанных в ОМВД ФИО1 по г.ФИО2 и за 250 часов с июля по декабрь 2017 отработанных в УМВД России по г.Омску.

Не отрицая наличие у истца переработки в количестве 89 часов ОМВД ФИО1 по г.ФИО2 указали, что истец с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни к руководству ОМВД ФИО1 по г.ФИО2 в 2017 году не обращался.

Из пояснений представителя УМВД России по г.Омску также следует, что истец не обращался с рапортом о компенсации часов отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни в 2017 году.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств выполнения обязательных условий по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха, либо их компенсации за 2017 год, а именно подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, до представления очередного ежегодного отпуска в 2017 году, оснований для удовлетворения требований о компенсации за 2017 год не имеется.

Истцом также заявлены требования о взыскании компенсации за 303 часа отработанных сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни в 2018 году.

Указывает, что дежурства в составе СОГ и КПП фиксировал в своей записной книжке. Количество ночных часов отработанных в составе СОГ в 2018г. в феврале – 8 ч., в марте – 72 ч., в апреле – 52 ч., в мае – 83 ч., в июне – 64 часа, в ноябре – 24 часа.

В соответствии с п. 286 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, действующего с 03.04.2018г. сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31.01.2013).

Таким образом, в органах внутренних дел учетный период рабочего времени является календарный год.

Нормальная продолжительность рабочего времени в 2018 году исходя из 40-часовой рабочей недели составила 1970 часов.

Поскольку по данным учета рабочего времени истца за 2018 год им было отработано 1342 часа, при норме рабочего времени за 2018 год 1970 часов, правовых оснований для оплаты истцу работы за сверхурочно отработанное время не имеется.

(л.д. ).

При этом, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 произведена выплата за работу в выходные, праздничные дни и работу в ночь за выполнение служебных обязанностей в ночное время по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени на основании табеля учета рабочего времени за 2017 и 2018 годы: в декабре 2017г. - 18ч., в феврале 2018г. – 6 ч., в марте 2018г. – 70 ч., в апреле 2018г. – 28 ч., в мае 2018г. – 42 ч., в июне 2018г. 18ч., в ноябре 2018г. 6 ч., в мае 2018г. – 13ч. (л.д.24).

Оценивая правомерность доводов ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд, суд учитывает следующее.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Положения аналогичного содержания предусмотрены ст.392 Трудового кодекса РФ.

Принимая во внимание, что истец в период его работы в 2017 по 2018 годы, ежемесячно получал заработную плату без учета сумм компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, работу в ночное время, выходные и праздничные дни, о начислении которых с рапортом к руководству он не обращался и которые ему не начислялись и он не мог не знать о нарушении его права.

В суд истец обратился 25 марта 2019 года, в связи с чем установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок для обращения в суд пропущен.

Поскольку истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с данными требованиями оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении суд не находит.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, учитывая пресекательный характер права на получение компенсации в соответствии с определенной процедурой, в совокупности со временем обращения истца за судебной защитой, суд оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации не усматривает.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации за задержку выплаты выходного пособия при увольнении (190688,00 руб.) предусмотренной положениями ст. 236 ТК РФ.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

ФИО3 был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата выходного пособия произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Поскольку выплата выходного пособия в сумме 190688,00 руб. была произведена 18.01.2019г., суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1970 руб. 44 коп.

Не могут быть удовлетворены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ на сумму компенсаций за задержку причитающихся работнику выплат по ст. 236 Трудового кодекса РФ, поскольку положения действующего законодательства не предусматривают возможность возложения на работодателя повторной ответственности на суммы, которые взысканы с него как материальная ответственность перед работником.

Из положений ч. 1 ст. 237 ТК РФ следует, что во всех случаях причинения работнику морального вреда неправомерными действиями или бездействием работодателя ему возмещается денежная компенсация морального вреда.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер нарушенных прав, нравственные страдания, причиненные истцу задержкой выплаты выходного пособия, периода, учитывая степень вины ответчика, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Омску в пользу ФИО3 компенсацию за задержку выплаты выходного пособия в размере 1970 руб. 44 коп., компенсацию морального вреда 1000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 18 июня 2019г.