Постановление № 5-152/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-152/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Янтилина Л.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирован Администрацией города Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., адрес регистрации: <адрес>,

установил:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, при следующих обстоятельствах: прокуратурой Баймакского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ИП ФИО1, на территории принадлежащей ей магазина «Идея», выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды. ФИО1 с 04.05.2001 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность по продаже строительных и отделочных материалов в магазине «Идея», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:

- охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия;

- комплексная переработка материально сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п. 1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению из захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст.3 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии ст.1 ФЗ от 24.06.1998 г. №89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления пониматься остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары, утратившие потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанного закона, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

В силу п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2.9 СП 2.1.7.1386-03 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144 (ред. от 31.03.2011) определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

Прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что по адресу: РБ. <...>, расположен магазин «Идея» по продаже строительных и отделочных материалов, принадлежащей ИП ФИО1

Согласно акту проверки б/н от 25.04.2017 г. помощника прокурора Баймакского района И.Ф Сафина - в магазине на потолке установлены люминесцентные ртутьсодержащие. Заключен договор на оказание услуг по сбору, обезвреживанию, транспортировке отходов 1-4 класса опасности. Перегоревшие лампы в количестве 18 шт. хранятся на складе без специальной тары. Выявлена 1 разбивавшаяся лампа.

Таким, образом, на территории отсутствует специальное место и тара для сбора отработанных ламп.

Из объяснений ИП ФИО1 представленных прокурору Баймакского района Каримову А.Н. следует, что в магазине «Идея» принадлежащей ей на праве собственности установлены ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные лампы. Неправильное хранение ртутных, ртутно-кварцевых. люминесцентных ламп произошло в связи с тем, что она не проконтролировала этот момент. Паспорта класса опасности отходов отсутствуют, журнал учета движения отходов не ведется, обучение сотрудников в области обращения с отходами производства и потребления не производились в связи с незнанием законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления.

При осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1 образуется отходы производства, а именно: ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства (код ФККО 47110101521). Данные отходы относятся к 1 классу опасности, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов от 14.07.2014 г. № 445.

Согласно «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 681, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп.

Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В ходе деятельности ИП ФИО1 выявлены существенные нарушения действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Несоблюдение экологических требований при обращении с отходами 1 класса опасности, отсутствие паспортов класса опасности отходов, не назначено ответственное лицо в области обращения с опасными отходами, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами), журнал учета движения отходов 1 класса опасности не ведется, отсутствуют документы подтверждающие передачу отходов 1 класса опасности ООО «Наптон», не обеспечен своевременный вывоз отработанных ламп на специализированный объект.

Вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства могут привести к загрязнению окружающей среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан - неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Таким образом, ИП ФИО1 по состоянию на 24.04.2017 г. на территории принадлежащей ей магазина «Идея», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

В суде прокурор Михайлов В.А. поддержал свои доводы о нарушении ИП ФИО1 законодательства об охране окружающей среды, показал, что имело место нарушений при хранении перегоревших люминесцентных ртутьсодержащих ламп.

Выслушав прокурора, ИП ФИО1 и ее представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность ИП ФИО1 в его совершении доказаны, что подтверждается:

- актом проверки от 25 апреля 2017 г.;

- имеющимся в материалах дела объяснением ИП ФИО1;

-представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды от 25.04.2017 г.

-постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении б/и от 26 апреля 2017г.

В ходе судебного заседания установлено, что ИП ФИО1 согласно справке №120 от 18.05.2017 г. сдала отработанные ртутьсодержащие лампы на пункт переработки на полигон ТБО ГУП «Табигат» г. Стерлитамак РБ. Согласно фотографиям, представленным суду на обозрение ИП ФИО1 устранила недостатки по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп.

Суд находит, что вышеуказанные доказательства согласуются между собой и в ходе рассмотрения дела ничем не опровергнуты, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности рассматриваются судьями районных судов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по эксплуатации служебным помещением, расположенным по адресу: РБ, <...> на срок 5 суток, срок наказания следует исчислять с 01.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 27.1629.7, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрирован Администрацией города Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., адрес регистрации: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрирован Администрацией города Баймак и Баймакского района Республики Башкортостан №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., по эксплуатации складского помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок 5 суток, срок наказания следует исчислять с 01.08.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья: Янтилина Л.М.