Решение № 2А-2362/2019 2А-2362/2019~М-2091/2019 М-2091/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2362/2019

Дело № 2а-2362/2019

64RS0044-01-2019-002726-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Гиткис О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района города Саратова Световой М.В.,

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции <№> в составе УМВД России по городу Саратову о частичной отмене административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. до 6 час., установленного решением <адрес> от <Дата>. Требования мотивированы тем, что решением <адрес> от <Дата> в отношении него был установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, выезд за установленные судом территории, а именно <адрес>, обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, наблюдение за соблюдением установленных судом ограничений возложено на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Установленные административные ограничения нарушают право на труд, поскольку препятствуют работе. <Дата> зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, оказывает услуги, связанные с решением вопросов в обеспечении жизнедеятельности населения, а именно, ремонтные работы и устранение аварийных ситуаций в жилых помещениях. Его привлекают в качестве делового партнёра и контрагента. Иногда аварийные ситуации у жителей случаются как в дневное время, так и в ночное время суток, и по роду своей деятельности вынужден выезжать на место в ночное время суток иногда и с 22 часов до 06 час.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений требований просит изменить ограничение о пребывании вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, требующих явку на работу в ночное время суток.

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО3 не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2)

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> п.п. «<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты>» УК РФ, с применением ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> лет с отбыванием в исправительной колонии <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от <Дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, установлены административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, выезд за установленные судом территории, а именно <адрес>, обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<Дата> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

<Дата> в отношении ФИО1 ОП <№> в составе УМВД России по <данные изъяты> заведено дело административного надзора.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Правонарушение выразилось в отсутствии при проверке по месту жительства в ночное время суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, правонарушение выразилось в отсутствии при проверке по месту жительства в ночное время суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ за невыполнение обязанности явиться на регистрацию по установленному графику.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ. Правонарушение выразилось в отсутствии при проверке по месту жительства в ночное время суток.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает налоги за <Дата>, в подтверждение чего представил платежные поручения.

<Дата> между ООО <данные изъяты>» и ИП ФИО1 заключен договор на аварийное обслуживание, в соответствии с которым последний принял на себя обязательства по обеспечению оперативного выполнения поступающих заявок на устранение аварийных ситуаций в местах общего пользования, организацию круглосуточной работы аварийной службы и выполнение аварийных заявок в нормативное время.

В соответствии с п. 4.1.4 договора исполнитель обязан обеспечить выезд специалистов на место не позднее 30 минут после получения сообщения от диспетчеров или граждан.

ООО <данные изъяты>» представлен отзыв, в соответствии с которым характеризует ФИО1 с положительной стороны.

Согласно справкам ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного договора ФИО1 устранял аварийную ситуацию в ночное время суток <Дата>, <Дата>

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, отменив административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 6 час., установленное решением <данные изъяты> от <Дата>, запретив ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 6 час., если это не связано с работой в ночное время суток. Суд полагает, что установленное административное ограничение не может распространяться на случаи, связанные с осуществлением трудовых обязанностей, оформленных в соответствии с нормами трудового и гражданского законодательства. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 6 час., установленное решением <данные изъяты> от <Дата> в отношении ФИО1, уменьшив объем ограничения, а именно: запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 до 06 час., если это не связано с работой в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Т.В. Дарьина