Постановление № 5-91/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-91/2019

материал № года

УИД 76RS0010-01-2019-001290-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 августа 2019 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Ермолаевой Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ахмедовой Сармаи,

переводчика с азербайджанского языка ФИО5 ФИО11

инспектора отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовскому району ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 августа 2019 года в г. Ростове Ярославской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

АХМЕДОВОЙ САРМАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, Дманисси, гражданки Республики Грузии, фактически проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не работающей, вдовы, лиц на иждивении не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

2 августа 2019 года в 12 часов 50 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району установлена гражданка Республики Грузия Ахмедова Сармая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая при себе имела следующие документы: национальный паспорт гражданина Республики Грузии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции, на 3 странице паспорта имеется виза сроком действия со 2 февраля 2018 года по 9 апреля 2018 года, миграционную карту с отметкой о пересечении Государственной Границы РФ через КПП «Верхний Ларе» от 2 февраля 2018 года.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока его пребывания, что гражданка ФИО1 не сделала. Сведения о продлении срока пребывания на территории РФ у гражданина ФИО1 отсутствуют.

С 10 апреля 2018 года по настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет .

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданка Республики Грузии - ФИО1 является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 2 августа 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она приехала на территорию Российской Федерации 2 марта 2018 года, после истечения срока пребывания на территории РФ, документы не оформляла, так как болела. В п.Борисоглебский Ярославской области у неё проживает дочь – гражданка Российской Федерации.

В судебном заседании инспектор Отдела УФМС России по Ярославской области в г.Ростов ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что в настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание па территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, тем самым она нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации. В нарушение ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Таким образом, ФИО1 является незаконно находящейся в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными материалами дела.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, влияние назначенного административного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и на условия жизни его семьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО1, её материального положения, ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу положений ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.

Вместе с тем, необходимо учесть, что в России проживает дочь ФИО1, которая является гражданской российской Федерации.

В данном случае, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4 П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Принимая во внимание, что у ФИО1 в России легально проживает дочь, прихожу к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 применяться не должно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Сармаю признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД) ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001, наименование платежа: штраф в бюджет муниципальных районов БИК 047888001 КБК 18811640000016020140 УИН 18891769991326429398.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-суточный срок со дня его вынесения.

Судья С.В. Киреенко