Решение № 2-2654/2020 2-2654/2020~М-2265/2020 М-2265/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2654/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре ФИО8,

с участием прокурора ФИО9,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании восстановить на учете в целях предоставления в собственность земельного участка,

установил:

Прокурор <адрес> РБ, в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (УЗИО <адрес>), в котором просит суд: обязать УЗИО <адрес> восстановить ФИО2 на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: молодые семьи, не состоящие на учетн в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении земельного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р семья заявителя включена в состав участников основного мероприятия «Обеспечение доступным жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным жильем и услугами граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением «о выделении земельного участка в черте <адрес> под индивидуальное жилищное строительство на льготных условиях». На основании обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства последняя принята на учете в целях бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, заявитель на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ст.ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, не принималась. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ доводов о постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не содержит. На дату обращения ФИО2 имела право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещениях. При этом на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно по указанной категории, имея на то законное право, заявитель органом местного самоуправления не поставлена. Решением Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета по категории граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На момент подачи ФИО2 обращения о предоставлении земельного участка порядок ведения учета граждан в целях бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также порядок предоставления, в том числе с учетом очередности, названым Законом не регламентировался. В результате неправомерных действий (бездействия) Администрации ГО <адрес> РБ заявитель, в нарушение требований законодательства, поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что в дальнейшем повлекло ее снятие с учета и лишило возможности предоставления земельного участка на льготных основаниях. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации ГО <адрес> РБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно информации Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№) в настоящее время восстановить нарушенное право заявителя не представляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований для постановки ее на учет. При этом вопрос восстановления ФИО2 на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по казанной выше категории, по дате подачи ФИО2 заявления (ДД.ММ.ГГГГ) не рассмотрен.

Представитель прокуратуры и истец ФИО2, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержали исковые требования, просили удовлетворить по приведенным в заявлении доводам и основаниям.

Истец ФИО6, представитель Администрации ГО <адрес> РБ, третьих лиц- <адрес> ГО <адрес> РБ, УзиИО <адрес> ГО <адрес> РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя прокуратуры, истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении земельного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р семья заявителя включена в состав участников основного мероприятия «Обеспечение доступным жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным жильем и услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением «о выделении земельного участка в черте <адрес> под индивидуальное жилищное строительство на льготных условиях».

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ в редакции, действующей на дату подачи заявителем указанного обращения, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (далее- Закон) в редакции, действующей на дату подачи заявителем указанного обращения, предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в части 2 настоящей статьи.Согласно п.1 ч.2 ст.10 Закона земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, указанным в части 2.1 настоящей статьи.

Частью 2.1 ст.10 Закона установлены категории граждан, которым предоставляются бесплатно и однократно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, а именно:

1) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) молодым семьям, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющего одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений.

На основании обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства последняя принята на учете в целях бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, заявитель на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном ст.ст. 49, 51, 52 ЖК РФ, не принималась. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ доводов о постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не содержит.

На дату обращения ФИО2 имела право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещениях.

При этом на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно по указанной категории, имея на то законное право, заявитель органом местного самоуправления не поставлена.

Решением Комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета по категории граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На момент подачи ФИО2 обращения о предоставлении земельного участка порядок ведения учета граждан в целях бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также порядок предоставления, в том числе с учетом очередности, названым Законом не регламентировался.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з вышеуказанный Закон дополнен ст.10.1, в соответствии с которой учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

В силу ст.10 Закона в редакции Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Кроме того, силу ст. 2 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>» граждане, принятые на учет в качестве лиц, имеющих прав на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, ФИО2 поставлена на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что в дальнейшем повлекло ее снятие с учета и лишило возможности предоставления земельного участка на льготных основаниях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации ГО <адрес> РБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно информации Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (№) в настоящее время восстановить нарушенное право заявителя не представляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований для постановки ее на учет. При этом вопрос восстановления ФИО2 на учете в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по казанной выше категории, по дате подачи ФИО2 заявления (ДД.ММ.ГГГГ) не рассмотрен.

В силу п.п.1.2, 1.3, ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ, утвержденного решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является функциональным органом, входящим в структуру Администрации ГО <адрес> РБ, на который возложена функция ведения учета граждан, имеющих право на получение земельных участков однократно и бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании восстановить на учете в целях предоставления в собственность земельного участка,- подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании восстановить на учете в целях предоставления в собственность земельного участка- удовлетворить.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО2 на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории: молодые семьи, не состоящие на учетн в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова