Решение № 02А-0635/2025 02А-0635/2025~МА-0631/2025 МА-0631/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 02А-0635/2025

2а-635/2025

УИД: 77RS0026-02-2025-007049-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 года адрес

Таганский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Кунингас М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-635/2025 по административному иску ФИО1 к Центральной акцизной таможне о признании незаконным решения,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать уведомление Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 01.04.2025 № 45-07-11/0856 в части информирования о необходимости доплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств марки марка автомобиля, VIN: VIN-код, 2013 года выпуска, марки марка автомобиля, VIN: VIN-код, 2014 года выпуска.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства в июне 2022 года административный истец ввез на таможенную адрес для личного пользования два транспортных средства - легковых автомобиля: марки марка автомобиля, VIN: VIN-код, 2013 года выпуска, (далее - Автомобиль 1), марки марка автомобиля, VIN: VIN-код, 2014 года выпуска (далее - Автомобиль 2).

Автомобиль 1 20.10.2022 был перерегистрирован в органах ГИБДД на иного собственника.

Автомобиль 2 04.09.2022 был перерегистрирован в органах ГИБДД на иного собственника.

Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования уплачивались по единым ставкам таможенных пошлин, налогов.

Расчет суммы утилизационного сбора на транспортные средства был произведен с применением коэффициента 0,26 для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более трех лет, вне зависимости от объема двигателя в размере сумма

Спустя некоторое время таможенный орган пересмотрел результаты данных платежей и направил уведомление по результатам таможенного контроля от 01.04.2025 45-07-11/0856 по доначислению таможенных платежей в отношении транспортных средств VIN: VIN-код, VIN: VIN-код.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года Nº 107 (далее - Решение Nº 107), а также решениями Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийской экономической комиссии), изданными на основании ТК ЕАЭС.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Транспортные средства для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя, в том числе отдельные виды авто-и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Количественные нормы ввоза транспортных средств одним физическим лицом определяются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.л.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

В отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются.

В соответствии со статьей 260 ТК ЕАЭС транспортные средства для личного пользования (далее - ТСЛП), перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением ТСЛП, зарегистрированных в государствах - членах ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД). Цель ввоза ТСЛП заявляется физическими лицами путем подачи ПТД.

Согласно пункту 9, статьи 109 ТК ЕАЭС, ПТД сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

Пунктом 2 статьи 262 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск ТСЛП в свободное обращение производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги; соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском транспортного средства.

На основании представленных при декларировании документов ТСЛП были выпущены в свободное обращение Северо-Западным акцизным таможенным адрес акцизной таможни по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) Nº 10009190/300522/1000001525 (Автомобиль 1), по ТПО Nº 10009190/300522/100001527 (Автомобиль 2).

Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную адрес, приобретают статус товаров ЕАЭС с момента их выпуска в свободное обращение. В отношении указанных товаров таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня приобретения ими статуса товаров ЕАЭС.

01.04.2025 на основании ст. ст. 324, 326 ТК ЕАЭС Центральной акцизной таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций связанных с выпуском в свободное обращение Автомобилей 1, 2 ввезенных истцом в июне 2022 года, в ходе которой установлено, что количество и периодичность ввезенных транспортных средств существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи и вызывает сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования. В ходе проверки документов получены сведения, что Автомобили 1, 2 зарегистрированы на иных лиц.

В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 07 мая 2019 г. Nº CA-4-7/8614 «О направлении обзора судебной практики по спорам, связанным с квалификацией деятельности физических лиц в качестве предпринимательской в целях налогообложения» квалификация сделок по отчуждению товаров, работ, услуг и имущественных прав как хозяйственных операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, возможна, в том числе в силу длительности, систематичности и массовости действий, направленных на их приобретение и продажу.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. Nº 49 установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (Глава 37 ТК ЕАЭС).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года N 1118 внесены изменения (действующие с 1 августа 2023 года) в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, в частности примечание N 6 к Перечню изложено в следующей редакции: "Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого лицом, которое осуществило его ввоз, в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указано, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования и такое транспортное средство в течение 12 месяцев с даты его ввоза зарегистрировано на указанное лицо либо зарегистрировано на лицо, отличное от лица, которое ввезло такое транспортное средство, по истечении 12 месяцев с даты его ввоза.

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 раздела I настоящего перечня".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года N 1722 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291, а именно пункт 5 Правил дополнен абзацем следующего содержания: "Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной". Данное изменение действует с 29 октября 2023 года.

Довод представителя административного истца на отсутствие в период ввоза ФИО1 спорных автомобилей в 2022 году критериев ввоза транспортных средств для личного пользования (понятие транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию и продолжительность владения им) не свидетельствует о незаконности принятого решения Северо-Западного акцизного таможенного поста, поскольку понятие "для личного пользования" является достаточно определенным и зависит от конкретных обстоятельств ввоза товара через таможенную границу (количество товара, его потребительские свойства, обычная потребность физического лица и членов его семьи в таком товаре, частота пересечения физическим лицом таможенной границы и т.д.).

Довод представителя административного истца об отсутствии у таможенного органа доказательств ввоза автомобиля 1 и автомобиля 2 не для личного пользования, суд считает несостоятельным, так как короткий промежуток времени между постановкой данного автомобиля на учет и его продажей, общее количество ввезенных им транспортных средств, проданных им и впоследствии зарегистрированных за новыми владельцами, явились основаниями для административного ответчика усомниться в цели приобретения административным ответчиком данных автомобилей. Кроме того, как следует из отзыва предоставленного административным ответчиком, административным истом были ввезены два одинаковых автомобиля марки марка автомобиля.

Расчет (доначисление) утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категорий транспортных средств, даты их выпуска, коэффициентов расчета сумм утилизационного сбора в зависимости от объема двигателей, из величины сбора вычтены уплаченные суммы утилизационного сбора в размере сумма за каждое транспортное средство. Размер доначисленного утилизационного сбора составил в отношении автомобиля 1 и автомобиля 2 – сумма, за каждое.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия и решения административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, совершены уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Центральной акцизной таможне о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026.