Решение № 2-2552/2024 2-2552/2024~М-1884/2024 М-1884/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-2552/2024

Дело №2-2552/2024

УИД 92RS0004-01-2024-002884-24

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

30 октября 2024 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.,

при секретаре – Болотской М.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Маленького М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЖСК «Ай-Петри», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – <данные изъяты> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора обратился с исковым заявлением к ЖСК «Ай-Петри» об обязании совершить определенные действия, просит обязать ЖСК «Ай-Петри»в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме находящегося в управлении по адресу: г.Севастополь, <адрес>, а именно разработать и направить на согласование в территориальный отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> программу производственного контроля качества питьевой воды.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведенапроверка в сфере жилищно-коммунального законодательства по результатам которой установлено следующее.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК «Ай-Петри» зарегистрирован в качестве юридического лица с видом деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведениям ЖСК «Ай-Петри» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

По информации территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ЖСК «Ай-Петри» исследование качества питьевой воды в указанном многоквартирном доме не проводилось. Программа производственного контроля качества питьевой воды на согласование не поступало.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело при изложенной явке в порядка заочного судопроизводства.

Заслушав пояснение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере жилищно-коммунального законодательства по результатам которой установлено следующее.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК «Ай-Петри» зарегистрирован в качестве юридического лица с видом деятельности - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сведениям ЖСК «Ай-Петри» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

По информации территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ЖСК «Ай-Петри» исследование качества питьевой воды в указанном многоквартирном доме не проводилось. Программа производственного. контроля качества питьевой воды на согласование не поступало.

На основании ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом осуществляется, в том управлением товарищества собственников жилья.

В силу ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несёт ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (пункты 15, 16 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Как следует из ст.32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Статья 1 Федерального закона № 52-ФЗ содержит следующий понятийный аппарат: среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Несоблюдение требований санитарных правил влечёт угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц в силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ.

Организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана представить документы, свидетельствующие о том, что поставляет конечным потребителям горячую, питьевую холодную воду надлежащего качества, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введённых в действие с 01.03.2021.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п.1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций «МР 2.1.4.0176-20 Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2020 г., производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утверждённой в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и(или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность ЖСК «Ай-Петри», как осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения.

Исходя из иных приведённых выше положений закона установлено, что деятельность ЖСК «Ай-Петри» связана с осуществлением водоснабжения населения и эксплуатацией инженерных систем водоснабжения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

ЖСК «Ай-Петри» управляет многоквартирным домом и является исполнителем коммунальных услуг, в силу положений статей 157.2, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 52-ФЗ, Федерального закона № 416-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21, Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Методических рекомендаций «МР 2.1.4.0176-20 Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утверждённых главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30.04.2020, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе услугу холодного водоснабжения, соответствующую санитарным и техническим требованиям, и в этих целях обязано в пределах границ своей эксплуатационной ответственности осуществлять производственный контроль качества воды и соответственно разработать производственную программу.

В соответствии с пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона № 416- ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

На основании ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация несёт ответственность на границе эксплуатационной ответственности сторон, установленной по линии раздела элементов систем водоснабжения - граница многоквартирного дома.

В соответствии с ч.16 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое, несёт ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учёта холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что ЖСК «Ай-Петри», является исполнителем коммунальных услуг, управляет многоквартирным домом, осуществляет холодное, горячее водоснабжение, требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 распространяются на деятельность ЖСК «Ай-Петри» как осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения, поскольку ресурсоснабжающая организация несет ответственность на границе эксплуатационной ответственности сторон, установленной по линии раздела элементов систем водоснабжения – граница многоквартирного дома, суд находит обоснованными заявленные исковые требования и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать ЖСК «Ай-Петри» (ОГРН <данные изъяты>) в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме находящегося в управлении по адресу: г.Севастополь, <адрес>, а именно разработать и направить на согласование в территориальный отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> программу производственного контроля качества питьевой воды.

На заочное решение ответчиком в суд первой инстанции может быть подано заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.10.2024 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя С.А. Романов