Решение № 2А-564/2023 2А-564/2023~М-592/2023 М-592/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 2А-564/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисов В.С., при помощнике судьи Магомедовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-564/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать командира войсковой части № оформить и направить установленным порядком документы для исключения ФИО1 из реестра участников НИС, а руководителя Ставропольского филиала федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» исключить административного истца из указанного реестра.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в сентябре 2023 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом. Являясь участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. При этом, по мнению административного истца, командир воинской части необоснованно отнес его к категории военнослужащих (обязательного участника), подлежащих обеспечению жильем путем включения в реестр НИС, в связи с чем незаконно отказал в удовлетворении его рапорта, поскольку он, поступив на военную службу по контракту до 1 января 2020 г., второй контракт о прохождении военной службы заключил в воинском звании «старший сержант» после 1 января 2005 г., в связи с чем возможность включения в реестр НИС зависит от его волеизъявления, которого он не имел.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, выражая в своих возражениях несогласие с заявленными ФИО1 административными исковыми требованиями, указал, что у командира войсковой части № не имеется законных оснований для подготовки документов по исключению административного истца из реестра участников НИС, поскольку у ФИО1, имеющего по состоянию на март 2008 года общую продолжительность военной службы более трех лет, с учетом присвоения в апреле того же года воинского звания «прапорщик», а также назначения на основании его волеизъявления на вышестоящую воинскую должность, возникли безусловные основания для включения в реестр НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, а также административного ответчика – руководителя Ставропольского филиала федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего процессуального вопроса.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 9 декабря 2011 г. проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании старший прапорщик. Первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил 2 марта 2005 г., при этом после заключения второго контракта 2 марта 2008 г., в воинском звании «старший сержант», 25 апреля этого же года ФИО1 присвоено воинское звание «прапорщик», в связи с чем включен в реестр НИС с датой возникновения основания для включения – 2 марта 2008 г., как военнослужащей, отнесенный к обязательным участникам НИС.

10 июня 2021 г. ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

27 июля 2021 г. ФИО1 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с отсутствием законных оснований для исключения. При этом целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО1 не предоставлялся, денежные средства НИС ему не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями справки о прохождении ФИО1 военной службы от 13 апреля 2018 г. № 122, послужной карты ФИО1, уведомления о включении ФИО1 в реестр НИС, а также ответа командира войсковой части № от 21 сентября 2023 г. № 143.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 воинского звания «прапорщик») военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 этого же Федерального закона к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

В п. 3 ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент присвоения ФИО1 воинского звания «прапорщик») установлено, что основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., является общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

При этом определяющим критерием участия военнослужащих в воинском звании «прапорщик» в НИС является общая, а не в воинском звании «прапорщик» продолжительность военной службы по контракту.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что прапорщики и мичманы, заключившие первые контракты о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, включаются в реестр участников НИС в обязательном порядке и правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не обладают.

Кроме того присвоение в 2008 году воинского звания «прапорщик» было осуществлено с согласия самого административного истца, у которого общая продолжительность военной службы была менее 20 лет, при этом ФИО1 критерию, предусмотренному абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», до присвоения указанного воинского звания не соответствовал.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1, имеющему по состоянию 25 апреля 2008 г. общую продолжительность военной службы более трех лет, присвоено воинское звание «прапорщик», то он в силу требований вышеуказанного закона относился к обязательным участникам НИС, которым право выбора определенного вида жилищной гарантии не предоставляется.

Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 2794-О, от 27 марта 2018 г. № 691-О и от 26 марта 2020 г. № 619-О.

Как усматривается из материалов дела административный истец включен в реестр участников НИС в обязательном, а не добровольном порядке. При этом необходимости в обращении им с рапортом о включении в названный реестр не имелось.

Таким образом, поскольку у командира войсковой части № отсутствовали законные основания для реализации волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, то требования последнего о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для его исключения из реестра участников НИС, а также о возложении на командира войсковой части № обязанности по оформлению и направлению установленным порядком документы для исключения ФИО1 из реестра участников НИС, а на руководителя Ставропольского филиала федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» – по исключению административного истца из указанного реестра не подлежат удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов