Постановление № 5-1080/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1080/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлено 20 ноября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме <дата>

г. Кострома

Судья Свердловского районного суда г. Костромы М.с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СД, главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области Б, составившей протокол об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

СД, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего НАО « Свеза Кострома» оператор сушильной установки, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> СД допустил нарушение в требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления от 18.03.2020 г. № 7 и СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечил прохождение несовершеннолетними СВ1, <дата> рождения и СВ2, <дата> рождения лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, тем самым создав угрозу распространения новой коронавирусной инфекции,чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании СД свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что <дата> он прибыл вместе со своей семьей женой и двумя малолетними детьми ФИО1 <дата> и СВ1 <дата> из Турции. О том, что нужно сдавать тест на COVID-19 методом ПЦР узнали только в самолете. В аэропорту сотрудники Роспотребнадзора дали им памятку о необходимости прохождения исследование на COVID-19 методом ПЦР. Он и его жена СЕ в установленный срок сдали тест на COVID-19 методом ПЦР, разместив данные сведения на портале госуслуг. Поскольку у него и жены тесты на COVID-19 были отрицательные, они посчитали, что прохождение теста для их малолетних детей является не обязательным. У детей признаков заболевания не было. Поскольку были каникулы, они вместе с детьми находились в самоизоляции в деревне, выходили только в магазин. Просит переквалифицировать действия на ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не были выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности, признать совершенное правонарушение малозначительным в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Представитель Управления Роспотребнадзора Костромской области Б, указала, что вина СД в совершении административного правонарушения доказана представленными материалами. При заполнении анкеты на сайте госуслуги СД как и его жена не указали малолетних детей в анкете, ФИО7 как законный представитель несовершеннолетних не обеспечил прохождения ими теста на COVID-19 методом ПЦР тем самым мог нанести вред своему здоровью и здоровью несовершеннолетних гражданок СВ1 и СВ2, которые могли болеть и стать источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, представляющей опасность для окружающих, что могло привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии. Оснований для переквалификации административного правонарушения на сит. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, как и для признания совершенного правонарушения малозначительным. Учесть наличие на иждивении двоих малолетних детей, небольшой доход.

Допрошенная в судебном заседании свидетель СЕ, дала показания в целом аналогичные показаниям СД, указав, что дети после прибытия в Россию не имели признаков заболевания, из представленной памятки, они не поняли, что прохождение теста для несовершеннолетних детей является обязательным. У нее и супруга тесты были отрицательными. После прибытия они вместе с детьми находились две недели в д. <адрес> на самоизоляции, из дама выходи в магазин.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. 3 ст. 31 Федерального закона N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОУГО-2019» (далее - Постановление от 18.03.2020 №7).

Согласно пп 2.1. п. 2 Постановления от 18.03.2020 №7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (http://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (http://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пп 2.2. п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (http://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (редакция от 31.01.2020).

Согласно п. 1.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В п. 2.1 СП 3.1.3597-20 указано, что мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Из материалов дела следует, что СД, <дата> года рождения, является отцом несовершеннолетних СВ1, <дата> года рождения и СВ1, <дата> года рождения, прибыли <дата> в терминал Аэропорта «Внуково» г. Москвы авиарейсом № из Турции. <дата> в управление Роспотребнадзора по КО из Сколковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве поступили анкеты на вышеуказанных граждан.

При рассмотрении информации, поступающей из ЕПГУ на корпоративный портал Роспотребнадзора о гражданах, пребывающих в Российскую Федерацию из-за рубежных стран, и о результатах пройденного ими лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, было выявлено, что в «Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран» <дата> СД было размещено заявление № с Единого портале государственных и муниципальных услуг.

В заявлении СД содержаться данные о пассажире, адресе его регистрации и фактического проживания, сведения о прибытии на территорию Российской Федерации и стране отбытия, сведения «медицинская справка» с датой и результатом тестирования на COVID-19, прикреплен файл самого медицинского документа. Также в Заявлении № содержится графа «Дети», в которой никакой информации не размещено, стоит «-» (прочерк).

В разделе «Файлы» прикреплен 1 документ:

IМG_202008 19_1605350.jpg - результат исследований пробы 3 036 627 от <дата> методом ПЦР коронавирусная инфекция COVID-19- РНК не обнаружена.

Таким образом на <дата> СД не обеспечил прохождение несовершеннолетними СВ1, <дата> рождения и СВ2, <дата> рождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, чем допустил нарушение в требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления от 18.03.2020 г. № 7 и СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, предусмотренных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих,

Несоблюдения СД противоэпидемических мероприятий, могло привести к нанесению вреда своему здоровью и здоровью СВ1, <дата> г.р. и СВ1, <дата> г.р., и стать источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, представляющей опасность для окружающих, что могло привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Вина СД в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, приведенными выше, а именно протоколом об административном правонарушении от <дата>, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, анкетами для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы на СД, <дата> г.р., на СВ1, <дата> г.р., на СВ1, <дата> г. и другими сведениями о сдаче теста СД материалами.

Доказательства, подтверждающие вину СД в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств суд считает виновность СД в совершении административного правонарушения доказанной, его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы о том, что СД вместе с детьми находился на самоизоляции, своего подтверждения не нашли, поскольку в судебном заседании ФИО7 пояснил, что в данный период они и его жена покидали избранное место жительства, выходили в магазин.

Оснований для переквалификации действий СД не имеется. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. В судебном заседании установлено, что СД не выполнил противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, данные о личности СД, его семейное и материальное положение. Отягчающих обстоятельств не имеется, смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние.

Учитывая, признание вины, раскаяние в содеянном того, что СД впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень, вины нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение СД суд в соответствии с частями 2.2 и 2.3. ст.4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 7 500 рублей, т.к. такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний и соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

СД признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 ( семь тысяч пятьсот ) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Костромской области (Управление Роспотребнадзора по Костромской области) УИН №, расчетный счет № в отделении г. Костромы, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №.

Разъяснить, что при неуплате суммы штрафа в течение 60 дней штраф будет взыскан в принудительном порядке (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ) и лицо не уплатившее в срок штраф может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья М