Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197 / 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Барышский» о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Барышский», в котором указал, что с 27 ноября 2006 года по настоящее время работает в должности полицейского-водителя отделения (впоследствии группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Барышский». Полагая, что имеет льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел (более 20 лет), обратился в МО МВД России «Барышский» с заявлением об увольнении по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии. Письмом от 22 февраля 2017 года до его сведения ответчиком доведено до него, что период работы с 30 июля 2011 года по 01 ноября 2014 года не значится в перечне должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии согласно разделу 2 приложения к Приказу МВД России от 20 декабря 2016 г. №868. Между тем, он считает, что подсчет льготного стажа произведен неверно, без учета фактического характера выполняемой работы, заключающегося в числе прочего в том, что он непосредственно подчинялся начальнику ИВС и осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Считает, что спорный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в его обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Полагает, что право на льготное исчисление службы в спорный период предусмотрено п. 200 раздела 2 приложения к Приказу МВД России от 20 декабря 2016 г. №868.

На основании изложенного просит обязать МО МВД России «Барышский» произвести ему перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Барышский» за период с 30 июля 2011 года по 01 ноября 2014 года.

В судебном заседании истец ФИО1 в суде иск поддержал и привел аналогичные доводы.

Представитель ответчика ФИО2, возражая в суде против иска, пояснила, что в соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 №868, право на льготное исчисление выслуги лет обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых., подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, указанные в Перечне. Если должность в Перечне не указана, то основания для льготного исчисления выслуги лет отсутствует, независимо от выполняемых служебных обязанностей.

Истец в оспариваемый период замещал должность полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Барышский», веденную в штатное расписание территориального органа внутренних дел приказом УВД по Ульяновской области от 19 мая 2011 г. №236. То есть при оценке пенсионных прав истца к нему применяется раздел 2 Перечня, в котором указаны должности, введенные до 23 августа 2014 года. Однако должность полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и подозреваемых и обвиняемых в этом разделе отсутствует. В этом случае основания для льготного исчисления выслуги лет отсутствует независимо от выполняемых служебных обязанностей.

Пункт 200 раздела 2 приложения к Приказу МВД России от 20 декабря 2016 г. №868 на ФИО1 не распространяется, поскольку в названном пункте перечислены должности, которые не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, но введенные по согласованию с МВД России для проведения определенных специальных мероприятий. Должность ФИО1 в штатном расписании МО МВД России «Барышский» предусмотрена.

Третье лицо УМВД России по Ульяновской области, извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В отзыве содержатся доводы, аналогичные приведенным представителем ответчика в суде и в письменном отзыве.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 24 декабря 2004 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 16 января 2017 года истец подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Письмом от 22 февраля 2017 г. ответчик довел до сведения истца о том, что период работы с 30 июля 2011 года по 01 ноября 2014 года в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку указанная должность не значится в перечне должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии согласно разделу 2 приложения к Приказу МВД России от 20 декабря 2016 г. №868.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (здесь и далее в редакции, действующей на момент обращения истца за пенсией), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц, в том числе: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

По правилам ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

На основании ст. 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем 45 пп. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (действовавшим в спорный период), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которому предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В указанном перечне отсутствует должность полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года №868 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В разделе 2 указанного перечня (должности, введенные до 23 августа 2014 года) должность полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых также отсутствует.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска и включения ФИО1 в стаж для назначения пенсии спорного периода с 30 июля 2011 года по 01 ноября 2014 года в льготном исчислении.

Суд не может принять во внимание доводы истца о возможности льготного исчисления спорного периода на основании п. 200 Перечня подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, поскольку указанный пункт распространяется на иные (кроме тех, которые указаны выше) должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. А именно, на должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России.

Между тем, должность, занимаемая ФИО1 в спорный период времени была предусмотрена штатным расписанием МО МВД России «Барышский», и не предполагает льготное исчисление выслуги.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к Межмуниципальному отделу МВД России «Барышский» о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в должности полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Барышский» за период работы с 30 июля 2011 года по 01 ноября 2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2017 г.