Решение № 2А-1256/2025 2А-142/2026 2А-142/2026(2А-1256/2025;)~М-1176/2025 М-1176/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1256/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2026 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кузаковой И.А., при секретаре судебного заседания Юндуновой С.Б.,

с участием представителя административного истца - помощника военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/2026 (75RS0008-01-2025-002027-11) по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в военную прокуратуру Борзинского гарнизона поступила информация от отдела Федеральной службы безопасности Российской Федерации об обнаружении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикаций, которые содержат в себе сведения, составляющие государственную тайну.

На основании поступившей информации, военной прокуратурой Борзинского гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом:

- <данные изъяты>, содержащий запрещенную информацию - сведения, раскрывающие имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемого к проведению специальной операции, ссылки содержащие данные сведения (<данные изъяты>).

Доступ на страницу сайта свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанного сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрытию.

При мониторинге Интернет-сайтов по указанному выше сетевому адресу установлено, что на странице содержится информация, содержащая персональные данные граждан Российской Федерации.

Материалы, размещенные на указанном Интернет-ресурсе, противоречат нормам права и подлежат запрещению.

Таким образом, размещенная на странице сайта с вышеуказанным сетевым адресом информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Также данный сайт не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, в связи с чем получение официальных сведений о его владельце в сети «Интернет» из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций невозможно.

С целью получения сведений об администраторе данного Интернет-ресурса были использованы общедоступные справочные whois-сервисы, которые не позволили достоверно установить на территории Российской Федерации его владельцев.

В досудебном порядке информация, раскрывающая имена, анкетные (персональные) данные военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации в период проведения специальной военной операции, размещенная в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, признана быть не может.

Просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по URL-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить доменное имя сайта с <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1 в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание участия не принимал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил суду письменное объяснение.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Статьей 280.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

24.02.2022 Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Луганской и Донецкой Народных Республик и Украины.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, проведенным военной прокуратурой Борзинского гарнизона мониторингом выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>. При мониторинге Интернет-сайта по указанному выше сетевому адресу установлено, что в нем содержится информация, раскрывающая имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемого к проведению специальной военной операции.

Доступ на страницу сайта свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения - является распространением запрещенной информации.

Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом, сведения, содержащиеся на указанном сайте, актуальные на дату рассмотрения административного иска по существу, сайт является действующим, сведений о внесении данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

Учитывая, что за распространение информации, находящейся в открытом доступе в сети Интернет на указанном выше сайте, предусмотрена уголовная или административная ответственность, размещенная на указанном Интернет-ресурсе информация противоречит вышеуказанным нормам права, в связи, с чем подлежит запрещению.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с вышеуказанным Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В п. п. 5.1.7 указанного Положения определены полномочия данного органа, в том числе по созданию, формированию и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления интернет - ресурс с URL-адресом: <данные изъяты>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в целях ограничения доступа к странице с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также ограничить доступ к нему.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск военного прокурора Борзинского гарнизона подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по URL-адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Включить доменное имя сайта с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья И.А. Кузакова

Мотивированное решение составлено 28.01.2026.