Решение № 2-1598/2020 2-1598/2020~М-1064/2020 М-1064/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1598/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21сентября 2020 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона к Улан-Удэнскому лесничеству МО РФ – филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ о понуждении произвести уборку порубочных остатков,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (далее - ФГКУ «УЛХиП» МО РФ) и Улан-Удэнское лесничества Минобороны России провести работы по очистке мест от незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков на выделах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ года военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского лесничества МО РФ - филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ требований законодательства о лесопользовании, в ходе проведения которой выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений на территории выделов<адрес>, объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) <данные изъяты>.м. При этом, работы по уборке порубочных остатков, образовавшихся в результате незаконной рубки лесных насаждений, не проведены, до настоящего времени порубочные остатки находятся на территории вышеуказанного выдела, что создает реальную угрозу их возгорания в пожароопасный период. Просит иск удовлетворить.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Управление лесного хозяйства» МО РФ (далее- ФГАУ «Оборонлес»).

В ходе судебного разбирательства военным прокурором исковые требования были уточнены, просил обязать ФГАУ «Оборонлес» до ДД.ММ.ГГГГ. провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделах №<адрес>; обязать ФГКУ «УЛХиП» МО РФ и Улан-Удэнское лесничества Минобороны России осуществить контроль выполнения ФГАУ «Оборонлес» указанных работ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ ФИО2, одновременно представляющая интересы Улан-Удэнского лесничества Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФГАУ «Оборонлес» ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, при этом просил возложить обязанность по очистке лесного массива от порубочных остатков выдела <адрес> на виновных лиц – П., П., осуществивших незаконную рубку деревьев.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с п. п. 2, 6, 8 ст.1 Лесного кодекса РФ (далее- ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: 1) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 2 ) обеспечение охраны и защиты лесов ; 3) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст.51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст.51 ЛК РФ).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов ) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ) на указанных землях.

Установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в пожароопасный период 2020 года проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки на территории квартала 137 зафиксировано 2 факта незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,31 га, объемом вырубленных лесных насаждений 13,62 куб. метров.

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале <адрес> оперуполномоченным отдела сотрудниками ОМВД по Заиграевскому району РБ обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 3 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты> куб.м., лесонарушители ФИО4 и ФИО5. Общая сумма ущерба по протоколу составляет 12 рублей. Указанное также подтверждается заявлением начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ рапортами, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба.

В соответствии с протоколом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в квартале <данные изъяты> патрульной группой обнаружено лесонарушение: незаконная рубка сухостойных деревьев в количестве 14 шт., общим объемом вырубленных лесных насаждений <данные изъяты>.м., лесонарушитель не установлен. Общая сумма ущерба по протоколу составляет 141201 руб. Указанное также подтверждается заявлением начальника Улан-Удэнского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом, перечетной ведомостью, план-схемой и справкой-расчетом ущерба.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиками и третьими лицами, что в лесном массиве, указанном в иске, имеются порубочные остатки вследствие незаконной рубки.

Наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, атакже права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и гарантированные государством.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 3 данных Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2007 N 417) меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих Правил, осуществляются, в том числе, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от20 мая 2017 г. N 607,Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Согласно ч.12 вышеуказанных Правил, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007г. №417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с положениями ч.13 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, предметом и целями Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны в сферах управления лесным хозяйством (использование, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах. Расположенных на землях обороны и безопасности. В соответствии с ч.14 Устава одними из видов деятельности учреждения является планирование, организация, управление, анализ и контроль использования лесопользователями лесов в целях обеспечения их рационального использования (1); планирование, организация, управление, анализ и контроль мероприятий, проводимых лесопользователями, по охране, защите, воспроизводству, улучшению породного состава и качества лесов, повышению их продуктивности (2); организация и контроль проведения лесопользователями мероприятий в области охраны и использования объектов животного мира на землях обороны и безопасности(3); осуществление государственного лесопатологического мониторинга, лесозащитного районирования, а также организации и осуществление мониторинга лесов в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизведения лесов (18).

В соответствии с положениями Устава ФГАУ «Оборонлес», функциями учреждения является уход за лесами в молодняках, проведение рубок ухода в молодняках; искусственное лесовосстановление; очистка лесов от захламления, загрязнения и древесных отходов (древесины).

Таким образом, суд считает, что проведение мероприятий по очистке территории от порубочных остатков на выделе 22 квартала 137 Талецкого участкового лесничества возлагается на ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, а контроль за выполнением действий по очистке от порубочных остатков на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», поскольку несоблюдение данным ответчиком, которому Министерство обороны РФ делегировало полномочия по охране и контролю в сфере лесных отношений и лесного хозяйства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

В удовлетворении требований по очистке территории в выделе <адрес> надлежит отказать, поскольку в данном случае, согласно протоколу о лесонарушении установлены виновные лица в совершении правонарушения- ФИО5 и ФИО4, которых представитель военной прокуратуры отказался привлекать в качестве соответчиков.

При удовлетворении исковых требований суд считает возможным установить разумный, приемлемый срок для проведения работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделе 22 квартала 137 Талецкого участкового лесничества не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно суд не усматривает оснований для возложения такой обязанности на Улан-Удэнское лесничество Министерство обороны РФ, поскольку оно является филиалом ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, а следовательно, не относится к юридическим лицам.

Частью 1 ст.48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ, Улан-Удэнское лесничество Министерство обороны РФ, поскольку оно является филиалом ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ, ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ о понуждении произвести действия удовлетворить частично.

Обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ осуществить контроль выполнения ФГАУ «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделе <адрес>

Обязать ФГАУ «Управление лесного хозяйства»Министерства обороны РФ провести указанные выше работы.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.А.Денисова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020г.