Постановление № 5-200/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-200/2018

Резолютивная часть постановления оглашена 15.10.2018

Мотивированный текст решения изготовлен 18.10.2018

Дело № 5-200/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2018 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> "а", зал судебных заседаний №16, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 10.12.2012 года), юридический адрес: 644505, <...> СССР, д.1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2018 в 17 часов 20 минут на основании планового (рейдового) задания от 23.06.2018 № 135/1 во исполнение плана контрольно-надзорных мероприятий в п. Горячий Ключ Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области сотрудниками Минприроды по Омской области зафиксирован факт несанкционированного слива жидких коммунальных (бытовых) отходов из трубы самотечной канализации в непосредственной близости от жилых домов по ул. Молодежная в п. Горячий Ключ Дружинского сельского поселения омского муниципального района Омской области. Место сброса жидких коммунальных (бытовых) отходов (канализационных стоков) расположено в 100 метрах северо-восточнее хозяйственного корпуса имеющего почтовый адрес: <...> в 30-40 метрах северо-западнее гаражного комплекса и осуществляется непосредственно на почву. Фактическая эксплуатация канализационных сетей, расположенных по адресу: <...> Мира, здание недостроенной КНС по ул. Восточная, д. 1А, протяженность 8500.00м осуществляет ООО «УК ЖКХ «Мостовик» на основании договора аренды имущества от 06.12.2013 № 1-МП/А, заключенного между администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и ООО «УК ЖКХ «Мостовик», срок действия которого истек 01.01.2017 года, а также договоров управления многоквартирными домами. При этом ООО «УК ЖКХ «Мостовик» не приняты меры по надлежащему исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «УК ЖКХ «Мостовик», действующий на основании доверенности, ФИО1, в настоящему судебном заседании участи не принимал, извещен. Ранее вину признавал частично, пояснил, что законных основания для эксплуатации канализационной сетей, ремонта и иных действий у общества нет, сброс канализационных стоков из самотечной канализационной сети на почву в п. Горячий Ключ происходит ввиду отсутствия канализационно-насосной станции. Просил при назначении наказания учесть материальное положение общества, приостановление деятельности считал нецелесообразным, ввиду того, что данное нарушение проистекает из использования канализации в процессе эксплуатации канализационных сетей населением.

Представитель Минприроды по Омской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь ООО «УК ЖКХ «Мостовик» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, указывая, что собранными материалами доказаны событие и состав административного правонарушения. Пояснила, что ранее ООО «УК ЖКХ «Мостовик» предпринимало действия направленные на устранения нарушения, откачивали стоки, в настоящее время указанного не делают.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ является "несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами".

Статья 8.2 КоАП РФ находится в главе 8 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

Согласно постановлению административного органа объективная сторона вмененного административного правонарушения заключается в действии, направленном на нарушение и невыполнение норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 названного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосбросные площади, в недра и на почву.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «УК ЖКХ «Мостовик» является действующим юридическим лицом.

На основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований г. Омск от 23.06.2018 № 135/1 с целью выявления нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды главный специалист управления регионального государственного экологического надзора, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области ФИО2 была направлена по маршруту Омская область, Омский район Дружжинское сельское поселение п. Горячий ключ, ул. Молодежная, (место сброса канализационных стоков на рельеф).

В ходе проведения осмотра территории 26.06.2018 года были выявлены следующие нарушения: в п. Горячий Ключ Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области сотрудниками Минприроды по Омской области зафиксирован факт несанкционированного слива жидких коммунальных (бытовых) отходов из трубы самотечной канализации в непосредственной близости от жилых домов по ул. Молодежная в п. Горячий Ключ Дружинского сельского поселения омского муниципального района Омской области. Место сброса жидких коммунальных (бытовых) отходов (канализационных стоков) расположено в 100 метрах северо-восточнее хозяйственного корпуса имеющего почтовый адрес: <...> в 30-40 метрах северо-западнее гаражного комплекса и осуществляется непосредственно на почву. Фактическая эксплуатация канализационных сетей, расположенных по адресу: <...> Мира, здание недостроенной КНС по ул. Восточная, д. 1А, протяженность 8500.00м осуществляет ООО «УК ЖКХ «Мостовик».

Указанные обстоятельства, а также вина ООО «УК ЖКХ «Мостовик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 26.06.2018 № 135/1;

- протоколом взятия проб и образцов от 17.07.2018;

- протоколом отбора проб отходов № 379-ПО-Б от 17.06.2018;

- протоколом биотестирования отходов от 30.07.2018 № 379-ПО-Б;

- заключение протокола биотестирования отходов № 379-ПО-Б от 30.07.2018;

- ответом администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 11.02.2016, согласно которому канализационные сети в п. Горячий Ключ безвозмездно переданы в собственность Омского муниципального района Омской области;

- копиями договоров управления многоквартирным домом от 17.11.2013, от 20.10.2013, от 08.11.2013, от 02.11.2013, от 03.11.2011, копиями квитанций;

- договором аренды имущества Дружинского сельского поселения Омского муниципального района омской области № 1-МП/А от 06.12.2013 и дополнительным соглашением к нему от 03.06.2014, от 15.09.2014;

- актом передачи в аренду муниципального имущества Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15.09.2014;

- фототаблицами;

- и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия ООО «УК ЖКХ «Мостовик» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ – как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, неоднократное совершение однородных правонарушений.

Статья ст. 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что наказание в виде административного приостановления деятельности может негативно сказаться на потребителях услуг ООО «УК ЖКХ «Мостовик», в связи с чем назначение его в рассматриваемом случае нецелесообразно и может привести к неблагоприятным санитарно-эпидемиологическим последствиям.

Учитывая, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства «Мостовик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф следует оплатить на счет 40101810100000010000, получатель УФК по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии по Омской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП получателя 550401001, Банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000001, КБК 81011690040040013140 (экологический штраф).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая