Решение № 12-288/2021 А-288/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-288/2021

КОПИЯ

Дело №а-288/2021

УИД 41MS0№-34

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


РЕШЕНИЕ

«24» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела организационно–правового обеспечения и контроля Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС) прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника отдела организационно–правового обеспечения и контроля Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. Ссылаясь на п. 2 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указывает, что данный документ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, однако распространяется на правоотношения, возникшие со ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отношении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Камчатскому краю уполномоченным лицом, в связи с чем, просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель начальника отдела организационно–правового обеспечения и контроля Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принимал.

Руководитель УФНС России по Камчатскому краю ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, при рассмотрении жалобы участия не принимала.

Защитник Кравченко Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.

Выслушав пояснения защитника Кравченко Р.А., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 361-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Санкцией указанной статьи предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении по рассматриваемой категории не может быть вынесено по трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Камчатскому краю дела об административном правонарушении, возникли ДД.ММ.ГГГГ, с учётом установленного срока предоставления сведений не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство исключает возможность повторного пересмотра дела мировым судьей, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе.

Учитывая, что после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица обсуждению не подлежит, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела организационно – правового обеспечения и контроля Министерства труда и развития кадрового потенциала Камчатского края - без удовлетворения.

Судья О.Ю. Образцова