Решение № 2А-205/2020 2А-205/2020(2А-2402/2019;)~М-2669/2019 2А-2402/2019 М-2669/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-205/2020

дело № 2а-205/2020

УИД: 23RS0057-01-2019-003948-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск 10 января 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.,

при секретаре Ткачевой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю РОСП УФССП по Краснодарского края ФИО2 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю РОСП УФССП по Краснодарского края ФИО2 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обосновании заявления указал, что на основании исполнительного листа серия ФС № от 11.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: взыскание с ФИО4 в пользу ФИО3 10 000 рублей.

После возбуждения исполнительного производства материалы сразу же были переданы судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП ФИО2

С момента возбуждения исполнительного производства и до сегодняшнего дня никаких исполнительных действий не производилось.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в числе прочего, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

На основании пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции установлено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Тем самым действующее законодательство подразумевает обязательным фактическое восстановление нарушенных прав, а не только их декларирование. Требования, подтвержденные судебным решением, представляют собой разновидность имущества, получения которого может «законно ожидать» уполномоченное судебным актом лицо. Неисполнение вступившего в законную силу решения рассматривается Европейским Судом по правам человека не только как нарушение права на справедливый суд, но и как нарушение права на пользование своим имуществом.

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя существенно нарушает права взыскателя, является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 предоставил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявления ФИО3, так как Усть-Лабинским РОССП по Краснодарскому краю возбужденно исполнительное производство № от 11.10.2018г. о взыскании денежных средств в размере 10 000,00 руб. с ФИО4 в пользу ФИО3 Вышеуказанное исполнительное производство входит в состав сводного №. В рамках данного сводного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. У должника отсутствует движимое и недвижимое имущество. За должником зарегистрированы счета, неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной другой кредитной организации. Направлен запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате и иных вознаграждениях должника, согласно ответу ФИО4 официально не трудоустроен. Неоднократно совершались выходы по месту временной регистрации и по известному месту жительства должника, так же должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда. 07.11.2018г. в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе направлен запрос о проверки информации административного правонарушителя – проживание на территории РФ в отсутствие регистрации в отношении ФИО4 07.11.2018г. направлен запрос в администрацию МО Усть-Лабинский район для предоставления информации о фактическом месте проживании ФИО4 17.12.2018г. совершен выход по адресу: г. Усть-Лабинск, <адрес>. В результате из объяснений соседей факт проживания должника по данному адресу не подтвердился. 24.12.2018г. совершен по адресу временной регистрации должника аул Хатукай, <адрес> отобраны письменные объяснения, от проживающих в которых установлено, что ФИО4 по выше указанному адресу не проживает и никогда не проживал.

24.12.2018г. направлен запрос участковому для предоставления информации о фактическом месте проживания ФИО4 по адресу: г. Усть-Лабинск, <адрес> так же информация о проживании должника не подтвердилась.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления ФССП по Краснодарскому краю не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в иске просила отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо должник ФИО4 не явился. О времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом (ст. 165.1 ГК РФ). Судебные почтовые отправления возвращены в суд с пометкой «Истёк срок хранения».

В связи с этим в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

В судебное заседание представлены и изучены материалы исполнительного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленного исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Согласно постановлению об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 09.01.2020 г. объединены исполнительные производства от 18.12.2019 г. №-ИП, от 11.10.2018 г. №-ИП, от 09.11.2017 г. №-ИП, от 17.06.2016 г. №-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Доказательства проведения исполнительных действий непосредственно по спорному исполнительному производству №-ИП не представлены. Объединение исполнительных производств в сводное исполнительное производство произведено накануне судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ненадлежащим образом исполнялись обязанности по спорному исполнительному производству №-ИП, возложенные на него Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявленное административным истцом неисполнение норм Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в данном случае ведет к ущемлению прав взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю РОСП УФССП по Краснодарского края ФИО2 А.А. и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского ФИО2 УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер по исполнению исполнительного производства №-ИП от 11.10.2018г., возложенных на него Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 исполнить обязанности, возложенные на него Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству №-ИП от 11.10.2018г., устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Дашевский