Решение № 2А-681/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-681/2021

Дело № 2а-681/2021

УИД 37RS0012-01-2021-000037-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Какушкиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Иваново (далее – ИФНС по г. Иваново) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2018 год в размере 14 259 руб., пени по транспортному налогу за 2014 год за период с 21.03.2017 по 28.05.2017 в размере 331,63 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 11.12.2017 по 02.07.2019 в размере 2083,50 руб., пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 03.12.2019 по 12.02.2020 в размере 215,08 руб., а также государственную пошлину в установленном законе порядке. Заявленные требования обоснованы тем, что административный ответчик являлся собственником транспортных средств, указанных в налоговых уведомлениях, которые направлялись в его адрес. В установленные законодательством сроки налогоплательщик транспортный налог за период с 2014 года по 2018 года не уплатил. Налогоплательщиком 29.05.2017 произведена уплата транспортного налога за 2014 год в сумме 15056,91 руб., 11.09.2017 за 2016 год в размере 294 руб. Неуплаченной осталась сумма транспортного налога за 2016 год в размере 14575 руб., за 2018 год в размере 14259 руб. В связи с тем, что вышеуказанное требование не исполнено в добровольном порядке административным ответчиком, ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с настоящим административным иском.

Также в суд представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, мотивированное отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с формированием большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, а также в связи с изменениями в законодательстве о страховых взносах в части возложения на налоговые органы с 2017 года соответствующих обязанностей по взиманию страховых взносов, которые влекут увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы.

Административный истец ИФНС России по г. Иваново, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила. Ранее от исполняющего обязанности начальника ИФНС России по г. Иваново ФИО2, действующей на основании приказа (л.д. 156), поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца (л.д. 186).

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается телефонограммами (л.д. 177, 185), для участия в судебном заседании не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не представил.

Изучив административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для его подачи,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 8 НК РФ предусмотрено, что под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.п. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ).

Как следует из содержания ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается и вводится в действие настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных гл. 28 НК РФ.

В силу ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 358 НК РФ говорит о том, что объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей.

Пунктом 1 частью 1 статьи 359 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с ч. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя транспортного средства.

Законом Ивановской области № 88-ОЗ от 28.11.2002 «О транспортном налоге» на территории Ивановской области установлен и введен в действие транспортный налог. Ставки для уплаты транспортного налога закреплены в статье 2 названного нормативного правового акта.

В силу п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании ч. 1 ст. 363, ч. 1 ст. 397 НК РФ транспортный налог за налоговый период 2018 подлежат уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В рассматриваемом случае таким сроком являлось 03.12.2019.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1,2, 4 и 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом, ч. 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ при уплате налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, на налогоплательщика возложена обязанность по уплате пени, которая в соответствии с п.3 и п.4 той же статьи начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика физического лица в порядке, предусмотренном ст. 48 названного кодекса.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании недоимки принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

На основании п. 3 указанной нормы требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, что предусмотрено ч. 6 ст. 289 КАС РФ.

Судом установлено, что ФИО1 с 03.12.2009 по 20.09.2017 принадлежало транспортное средство ВАЗ 21102, гос. рег. знак <***> регион, с 22.02.2014 по 10.04.2019 транспортное средство ВАЗ 21214, гос. рег. знак <***> регион, с 20.09.2012 транспортное средство ГАЗ 2752, гос. рег. знак <***> регион, с 10.04.2013 транспортное средство ГАЗ 2705, гос. рег. знак <***> регион, с 22.05.2014 транспортное средство ГАЗ 2705, гос. рег. знак Н 0366 ТВ 37 регион, с 23.04.2014 транспортное средство Фольксваген Ман8-150, гос. рег. знак <***> регион, с 06.10.2010 по 18.05.2019 транспортное средство 3275-02, гос. рег. знак <***> регион, с 25.05.2011 по 07.12.2017 транспортное средство Мерседес Бенц, гос. рег. знак <***> регион, с 15.12.2018 транспортное средство 27760В, гос. рег. знак <***> регион, с 19.12.2018 транспортное средство АФ 37170А, гос. рег. знак <***> регион (л.д. 65-74).

Из представленного налогового уведомления № 1276430 от 12.04.2015, адресованного административному ответчику об уплате транспортного налога, следует, что ФИО1 необходимо уплатить транспортный налог за 2014 год в срок до 01.10.2015 (л.д. 14).

Указанное налоговое уведомление в адрес ФИО1 направлено 07.05.2015, которое им получено 18.05.2015 (л.д. 15).

ФИО1 обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год выполнил 29.05.2017 (л.д. 181).

Налоговое уведомление № 62315790 от 20.09.2017, направленное ФИО1 10.10.2017, содержит информацию о необходимости оплаты транспортного налога за 2015-2016 годы в срок до 01.12.2017 (л.д. 16-17).

Названную обязанность ФИО1 исполнил 11.09.2017 (л.д. 180).

15.07.2019 в адрес административного ответчика направлено требование № 47784 от 03.07.2019, в котором указано на необходимость уплаты в срок до 27.08.2019 задолженности по транспортному налогу в размере 14575 руб., а также пеней 2415,14 руб. (л.д. 22-26).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иваново от 18.06.2018 с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Иваново взыскана задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 14575 руб., пени в размере 36,07 руб. за период со 02.12.2017 по 10.12.2017 (л.д. 179).

Из налогового уведомления № 46890088 от 25.07.2019, адресованного административному ответчику об уплате транспортного налога, следует, что ему необходимо уплатить транспортный налог за 2018 год в срок до 02.12.2019 (л.д. 19-20).

Указанное налоговое уведомление в адрес ФИО1 направлено 07.08.2019, которое им получено 28.08.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 187), то есть с соблюдением срока, установленного положениями ст. 52 НК РФ, – не менее чем за 30 дней до наступления установленного законом срока уплаты налога.

ФИО1 обязанность по уплате налога и пеней в срок до 02.12.2019 не исполнил, соответственно, датой выявления недоимки в данном случае являлось 03.12.2019, а требование об уплате налога и пеней должно было быть направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика не позднее 02.03.2020, тогда как в рассматриваемом случае направленное в адрес административного ответчика требование датировано 13.02.2020, что следует из его содержания (л.д. 27-28). ФИО1 установлен срок его исполнения не позднее 07.04.2020, то есть в срок 1 месяц 25 дней.

В пределах трехмесячного срока указанное требование направлено в адрес административного ответчика 20.02.2020, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 30).

При исследовании вопроса о праве административного истца на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 КАС РФ, необходимо учитывать факт первоначального обращения налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа о принудительном взыскании задолженности по вышеуказанным требованиям и последующей отмены судебного приказа по заявлению должника.

Срок для уплаты задолженности по транспортному налогу и пеней наступил 02.12.2019, следовательно, требование об уплате налога и пеней должно было быть направлено в адрес ФИО1 не позднее 02.03.2020.

Срок исполнения требования, с учетом установленного административным истцом срока для его исполнения, в требовании от 13.02.2020 – 1 месяц и 25 дней, который принимается судом в данном случае в качестве подлежащего установления при своевременном направлении требования, наступил 03.02.2020, что не противоречит положениям абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ. Соответственно, за принудительным взысканием суммы задолженности по налогу и пени административный истец должен был обратиться к мировому судье не позднее 03.08.2020.

До обращения в суд с настоящим административным иском административный истец 20.10.2020 направил в адрес мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Иваново, что подтверждается копией заявления о выдаче судебного приказа (л.д. 45-46), что свидетельствует о пропуске срока для обращения к мировому судье с соответствующим заявлением о выдаче судебного приказа.

21.10.2020 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Иваново - мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Иваново вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 47).

После вынесения указанного определения с настоящим иском ИФНС России по г. Иваново должна была обратиться в районный суд не позднее 21.04.2021.

Рассматриваемое административное исковое заявление ИФНС России по г. Иваново направлено в адрес Октябрьского районного суда г. Иваново 30.12.2020, что подтверждается имеющемся на конверте штампом (л.д. 52).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, которое обосновано тем, что пропуск срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа мировому судье административным истцом обусловлен отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с формированием большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, а также в связи с изменениями в законодательстве о страховых взносах в части возложения на налоговые органы с 2017 года соответствующих обязанностей по взиманию страховых взносов, которые влекут увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы.

Административное законодательство не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, исходя из конкретных обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать пропуск срока для обращения административного истца к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа уважительным, тем самым восстановить срок для подачи названного заявления.

Вместе с тем, суд отмечает, что иные сроки для обращения административного истца в районный суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, не пропущены.

Таким образом, с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Иваново подлежат взысканию задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 14 259 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год в размере 331,63 руб. за период с 21.03.2017 по 28.05.2017, за 2016 год в размере 2083,50 руб. за период с 11.12.2017 по 02.07.2019, за 2018 год в размере 215,08 руб. за период с 03.12.2019 по 12.02.2020, расчет которых суд признает верным.

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что на дату разрешения спора, заявленная к взысканию сумма задолженности по транспортному налогу и пени в бюджет не поступили, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с тем, что административный истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, государственная пошлина, которая составляет 676 руб., подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пеней.

Взыскать с ФИО1 в пользу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 14 259 руб., пени за 2014 год в размере 331,63 руб. за период с 21.03.2017 по 28.05.2017, пени за 2016 год в размере 2083,50 руб. за период с 11.12.2017 по 02.07.2019, пени за 2018 год в размере 215,08 руб. за период с 03.12.2019 по 12.02.2020.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ивановского муниципального района Ивановской области государственную пошлину в размере 676 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме составлено 07.07.2021.