Постановление № 5-57/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-57/2019

<данные изъяты>

Дело № 5-57/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 19 февраля 2019 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Миниханова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Арктикнефтегазстрой», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 15 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года отделением иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району на основании распоряжения № 128 от 24.10.2018 года проводилась плановая документарная проверка АО «Арктикнефтегазстрой» с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства. По результатам проведенной проверки выявлено, что АО «Арктикнефтегазстрой», являясь юридическим лицом, имеющим право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, обязан в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае использования в трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения/расторжения трудового или гражданско-правового договора, уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ (Управление по вопросам миграции Управления внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу), на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. *дата* АО «Арктикнефтегазстрой» заключило трудовой договор *№ обезличен* с гражданином <данные изъяты>, *дата* года рождения, при этом, уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО направило 09.02.2018 года, не нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления. В нарушение установленного порядка, регламентированного п. п. 3, 5 Приложения № 21 «Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147, действовавшего до 20 апреля 2018 года, нарушило форму заполнения уведомления, допустив аббревиатуры и сокращения, не указаны номера свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Таким образом, Общество нарушило часть 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

01 февраля 2019 года в отношении юридического лица АО «Арктикнефтегазстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который 01 февраля 2019 года с прилагаемыми материалами поступил для рассмотрения в Надымский городской суд.

Защитник АО «Арктикнефтегазстрой» ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ОВМ ОМВД России по Надымскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Заслушав представителя Общества, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) предусмотрены приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, юридическое лицо, заключив *дата* с гражданином <данные изъяты>. трудовой договор, не нарушая сроки подачи вышеуказанного уведомления, но в нарушение установленного порядка, регламентированного п. п. 3, 5 Приложения № 21 «Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147, действовавшего до 20 апреля 2018 года, нарушило форму заполнения уведомления.

Факт совершения правонарушения юридическим лицом не оспаривался.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Однако, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Уведомление о заключении трудового договора направлено Обществом в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО 09 февраля 2018 года, следовательно, с 09.02.2018 года начал течь срок привлечения к административной ответственности, выявление данного правонарушения соответствующим органом в декабре 2018 года не продляет сроки давности привлечения к административной ответственности правонарушителя.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судьей срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек, в связи с чем, на основании положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 110 от 01 февраля 2019 года) в отношении Акционерного общества «Арктикнефтегазстрой», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 суток со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский суд.

Судья:

Копия верна: Е.В. Миниханова

Постановление не вступило в законную силу: 19.02.2019 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-57/2019 в Надымском городском суде.