Постановление № 5-229/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-229/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 13 мая 2020 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 ...

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 12 часов 00 минут ФИО4 <данные изъяты> не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно в нахождении в ... ... – с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО8, в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, ФИО8 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.29).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от **г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО8 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от ** (л.д.15-19); рапортом заместителя командира 1 взвода роты полиции ОВО по ... – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ФИО2 ...» ФИО5 (л.д.1); копией рапорта старшего полицейского ГЗ ОВО ФИО6 (л.д.2); копией акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ** (л.д.3)копией объяснения ФИО3 (л.д.4); копией протокола АП № об административном правонарушении от ** (л.д.5); объяснениями ФИО3, ФИО7, ФИО6 (л.д.9-10, 11-12, 13-14).

С 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Иркутской области с 20 часов 18 марта 2020 года режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг» гражданам Иркутской области в срок по 11.05.2020 было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории Иркутской области в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях.

Граждане, находящиеся на территории ФИО2 ..., в период с ** по **, обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах ФИО2 ..., а также отправление грузов из ФИО2 ... осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории ФИО2 ... гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** в 12 часов 00 минут ФИО8 находился в 16 квартале у 1 подъезда ... целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ....

Из рапорта ФИО5 следует, что ** в 12 часов 00 минут находясь на маршруте патрулирования нарядом группы задержания ОВО по ... № в 12:00 часов в 16 квартале возле 1 подъезда ... был выявлен ФИО3, который находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию – разливное пиво. ФИО2 ... от ** №-уг был введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации до **, а также определен порядок передвижения лиц на территории ФИО2 ..., который не соблюдается гражданином ФИО8 На основании изложенного, полагает, что в его действиях содержатся достаточные сведения, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из копии рапорта ФИО6 следует, что в составе экипажа № ГЗ ОВО по ... в 12-00 часов ** в 16 квартале, ..., возле 1 подъезда был выявлен гражданин ФИО3, проживающий в микрорайоне Майск, ..., который находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию пиво (разливное) «Жигулевское» в местах, запрещенных Федеральным законом от ** № 171-ФЗ. ФИО3 был доставлен в ОП-1.

Из копии акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ** следует, что у ФИО3 установлено состояние опьянения.

Согласно копии объяснения ФИО8, в 12:00 часов ** он находился в ..., ..., возле подъезда 1, распивал пиво разливное «Жигулевское», 1,5 литра.

Из копии протокола АП № от ** об административном правонарушении следует, что ** в 12:00 часов по адресу: ..., ..., у ..., был задержан ФИО8, который распивал алкогольную продукцию, пиво «Жигулевское» с содержанием алкоголя на менее 4,6%, в емкости объемом 1,5 литра, находясь в общественном месте, чем нарушил требование п.7 ст.16 ФЗ № от ** «О государственной регистрации производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО7 и ФИО6 следует, что ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», в 12:00 часов в 16 квартале возле 1 подъезда ... был выявлен ФИО3, который находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию – разливное пиво, тем самым не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, Указа Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг). Данный гражданин был доставлен в ОП-1 для дальнейших разбирательств.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ** в 12 часов 00 минут ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно в нахождении в 16 квартале у 1 подъезда ... – с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО8, ** в 12:00 часов он находился в 16 квартале у 1 подъезда ... распивал разливное пиво, где и находился до задержания сотрудниками Росгвардии. Ему известно, что в связи с угрозой новой коронавирусной инфекции на территории ФИО2 ... ФИО2 ... от ** №-уг, Указом Губернатора Иркутской области № 125-уг от 29.04.2020 введен режим повышенной готовности по 11 мая 2020 года. Ему известен порядок передвижения лиц на территории Иркутской области, а именно то, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, однако 10.05.2020 примерно в 12:00 часов он распивал алкоголь – разливное пиво в 16 квартале у дома 4 г. Ангарска. К нему подошли сотрудники росгвардии, представились и уточнили цель его пребывания в 16 квартале у дома 4 г. Ангарска. После чего разъяснили ему указ Губернатора Иркутской области о режиме самоизоляции, и сообщили, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об указе Губернатора Иркутской ... о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. После чего сотрудники росгвардии ознакомили его с правами и доставили его в отдел полиции № УМВД России по Ангарскому городскому округу. Вину признает, в содеянном раскаивается, в связи с трудным материальным положением просит вынести ему предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО8 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО8 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО8 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО8 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО8 <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ФИО3. УИД: 38RS0№-86.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________