Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Пястоловой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской 1 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ГОУ НПО ФИО2 № 29, переименованном 26.10.2011 в ГБОУ НПО ПУ – 29, с 30.08.2013 – ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум»: с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 09.02.2009 по 20.02.2009, с 24.04.2009 по 30.04.2009, с 01.10.2009 по 16.10.2009, с 08.02.2016 по 12.02.2016, а также периода работы с 30.08.2013 по 24.09.2013 – отсутствия лицензии при регистрации нового учреждения. Свои требования мотивировала тем, что решением ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (24 года 11 мес. 22 дня вместо положенных 25 лет). С решением ответчика она не согласна. Просит включить оспариваемые периоды работы в ее специальный стаж, обязать назначить пенсию со дня обращения, с 10.04.2017, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины, расходы на адвоката.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов с 09.02.2009 по 20.02.2009, с 30.08.2013 по 24.09.2013 отказалась, остальные исковые требования поддержала в полном объеме, показала, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью, с 11.10.1990 начала работать в Альменевском СПТУ № 29 мастером производственного обучения. В последующем наименование училища неоднократно менялось. Во время работы в училище неоднократно по приказам директора она направлялась на курсы повышения квалификации, что является обязательным для педагога. Курсы повышения квалификации проводились Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, другими учебными заведениями. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. По окончанию курсов ей выдавалось удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса педагога. Все её периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с 10.04.2017.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, показала, что ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано законно, так как льготный стаж ее составляет 24 года 11 месяцев 22 дня из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник фактически не занят выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, педагогическую деятельность не осуществляет. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Альменевский аграрно-технологический техникум», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы и доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 10.04.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области от 28.06.2017 №94097/17 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.06.2017 № 69 не зачтены в специальный стаж периоды работы: с 02.10.2006 по 13.10.2006, с 09.02.2009 по 20.02.2009, с 24.04.2009 по 30.04.2009, с 01.10.2009 по 16.10.2009, с 08.02.2016 по 12.02.2016 – курсы повышения квалификации, с 30.08.2013 по 24.09.2013 – отсутствие лицензии при регистрации нового учреждения.

Ответчиком бесспорно включены в специальный стаж периоды работы истца ФИО1 общей продолжительностью 24 года 11 месяцев 22 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002г. издано Постановление № 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993г. может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в период с 01.10.1993г. по 01.11.1999г.- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в период с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за периоды работы с 12.11.2002г.- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно материалам дела, ФИО8 (фамилия ФИО9 изменена на ФИО1 после регистрации брака) в 1986 году окончила <данные изъяты> и ей присвоена квалификация «техник-технолог».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 она 11.10.1990 принята на работу в Альменевское СПТУ-29 мастером производственного обучения, с 01.09.2008 переведена преподавателем спец.дисциплин, с 01.09.2012 переведена мастером производственного обучения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании приказов работодателя ФИО2 № 19 ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации: №136- к от28.09.2006 -с 02.10.2006 по 13.10.2006; № 48-к от 27.04.2009 – с 24.04.2009 по 30.04.2009; № 140-к от 01.09.2009 – с 01.10.2009 по 16.10.2009; № 9а-к от 05.02.2016 – с 08.02.2016 по 12.02.2016.

После обучения на курсах повышения квалификации истцу были выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, сертификаты.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не поименованы.

В силу п.4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.10.2006 по 13.10.2006 (12 дней), с 24.04.2009 по 30.04.2009 (7 дней), с 01.10.2009 по 16.10.2009 (16 дней), с 08.02.2016 по 12.02.2016 (5 дней) и периода работы в 24 года 11 мес. 22 дня, засчитанного ответчиком, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии в ОПФ РФ в Альменевском районе 10.04.2017 составляет более 25 лет.

Расходы по оплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 рублей, согласно ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - ОПФ РФ в Альменевском районе Курганской области.

Расходы по оплате услуг адвоката в сумме 1500 руб. взысканию не подлежат, поскольку материалы дела не содержат и истцом в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих несение указанных расходов. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании не участвовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 по 13.10.2006; с 24.04.2009 по 30.04.2009; с 01.10.2009 по 16.10.2009; с 08.02.2016 по 12.02.2016.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 10 апреля 2017 года.

Взыскать с государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Альменевском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В части требований о взыскании расходов на адвоката в сумме 1500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина