Решение № 2А-544/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-544/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года р.п.Воскресенское

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области) в составе: председательствующего судьи ФИО7., при секретаре ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Воскресенское Нижегородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС Российской Федерации к ФИО2 (паспорт серия №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование, указав следующее.

Прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Воскресенского района установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в <адрес>, имеет водительское удостоверение №, выданное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2. состоит на учете в ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» с заболеванием нервной системы – <данные изъяты>

Диагноз, поставленный ФИО2, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) имеются основания для прекращения действия прав ФИО2 на управление транспортными средствами.

В силу положений статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗроссийское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, следовательно, водительское удостоверение №, выданное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является действующим.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющие медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством ФИО2, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично - властные) полномочия в отношении физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3, 39 КАС РФ, статьями 27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьями 23,24,25,28,31 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит:

Прекратить действие прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес>, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению №, выданное <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и направить решение суда в УГИБДДГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Воскресенского района Нижегородской области ФИО4 административный иск поддерживает и просит его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований прокурора, полагая, что в настоящее время ошибочно находится на учете в ЦРБ с указанным диагнозом. С ДД.ММ.ГГГГ года каких-либо рецидивов у него не наблюдалось.

Заинтересованное лицо - представитель ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст.2 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеуказанного федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.1 и ч.4ст.24 вышеуказанного федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз.2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1,4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 9 которого противопоказаниями для управления транспортным средством является эпилепсия.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, вскрыты обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, могут привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий право на управление транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, состоит на учете в ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» с заболеванием нервной системы - <данные изъяты>, запрещающим ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (л.д.9,15).

ДД.ММ.ГГГГ неврологом ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» ФИО2 снят с Д-учета в связи с отсутствием данных об эпилептических припадках и клиническим выздоровлением (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ признано ошибочным, диспансерное наблюдение за ФИО2 по поводу <данные изъяты> продолжено (л.д.54-67).

ФИО2 подано исковое заявление в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода о признании диагноза эпилепсия ФИО2 недействительным и обязании исключить ФИО2 из списка лиц, состоящих на учете с диагнозом <данные изъяты> в ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» (76-77).

Решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО2 было отказано в полном объеме. В рамках указанного дела проведена судебная экспертиза, по результатам которой эксперты пришли к выводу, что оснований считать диагноз ФИО2 <данные изъяты> недействительным – нельзя (л.д.124-128).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что факт постановки и обоснованности постановки ФИО2 на учет ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» с диагнозом эпилепсия подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Вместе с тем, административным ответчиком суду не были представлены доказательства, опровергающие факт его нахождения на диспансерном наблюдении ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Обоснованность постановки на диспансерный учет ФИО2 в установленном порядке оспорена, признана обоснованной.

При таких обстоятельствах суд считает, что состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, доказательств, опровергающих требования прокурора, ответчиком не представлено.

А потому, разрешая настоящий спор, проанализировав обстоятельства дела и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него диагноза, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона « О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда ФИО2,А. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц-участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и в соответствии с положениями Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 (паспорт серия №) о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие прав на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, до снятия его с диспансерного наблюдения ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» как лица с заболеванием нервной системы - <данные изъяты>

Направить решение суда в УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для исполнения и изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области).

Судья ФИО9

Полный текст решения суда в окончательном виде составлен ДД.ММ.ГГГГ