Решение № 2-574/2018 2-574/2018 ~ М-427/2018 М-427/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-574/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 09 июня 2018 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием истцов – ФИО5, ФИО6, представителя ответчика – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-574/18 по исковому заявлению ФИО6, ФИО5 к администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 и ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании истец - ФИО8, исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что на основании Соглашения <Номер обезличен> к Договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зарегистрирован в квартире по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Данный жилой <Адрес обезличен> года постройки, в настоящее время находится в аварийном состоянии: кирпичи обваливаются с фасада здания, рушится штукатурка, крыша дома сгнила, в квартирах во время осадков сыро, а в подъездах искрит проводка, т.к. стены становятся мокрыми и осыпается штукатурка. С внешней стороны здания большая трещина от крыши и до нижней части, из-за этого в комнатах постоянно холодно. Горячей воды и газа в доме никогда не было. Жильцы дома, начиная с <Дата обезличена>-ых годов, неоднократно безуспешно обращались в администрацию г.Чапаевска для предоставления им жилого помещения взамен непригодного, поскольку заключением от <Дата обезличена>, указанный дом признан аварийным, процент износа составляет 75%, непригоден для проживания граждан в связи с физическим и моральным износом. Дом не отвечает санитарно-техническим нормам для проживания людей по данному адресу. Просил обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.о.Чапаевск Самарской области, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 52,3 кв.м. в черте населенного пункта г.о.Чапаевск, включив в договор социального найма его, ФИО6, а в качестве члена семьи - ФИО5

Аналогичное мнение в судебном заседании высказала истец – ФИО5

Ответчик – представитель администрации г.о.Чапаевск ФИО7, в судебном заседании исковое заявление не признала. Она пояснила, что Заключением межведомственной комиссии от <Дата обезличена> многоквартирный <Адрес обезличен>, признай аварийным и подлежащим сносу. До <Дата обезличена> на территории г.о.Чапаевск действовала областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен>» до <Дата обезличена> года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Многоквартирный дом расположенный по <Адрес обезличен>, в перечне жилых домов, подлежащих переселению в рамках данной программы, отсутствует. Администрация г.о. Чапаевск, за период с <Дата обезличена> по настоящее время, не обращалась в суд с требованиями о выселении семьи ФИО6 из занимаемого жилого помещения в связи со сносом дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. По состоянию на <Дата обезличена> семья истцов не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по г.о.Чапаевск. Кроме того, истицами не предоставлено доказательств, подтверждающих их право па внеочередное предоставление жилого помещения (малоимущность, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, несения бремени расходов по содержанию данного жилого помещения до момента признания дома аварийным, жилую и общую площадь занимаемого жилого помещения). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление ФИО6, ФИО5 к администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Чапаевским ГОВД <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО5 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.9).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Отделом УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен><Дата обезличена>, известно, что ФИО6 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.10).

Согласно Договору <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена> усматривается, что между МУП «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству <Адрес обезличен>» и ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5 был заключен договор о владении и пользовании жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.11).

Согласно Соглашению <Номер обезличен> к Договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда внесены изменения в части исключения нанимателя ФИО1 на основании свидетельства о смерти III-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, нанимателей ФИО3 и ФИО2 Нанимателем указан ФИО6, а членом его семьи - ФИО4 (л.д. 12).

Согласно выписки из поквартирной карточки МБУ «МФЦ г.о.Чапаевск» от <Дата обезличена> известно, что по адресу: <Адрес обезличен> зарегистрированы: ФИО6, ФИО5. (13).

В соответствии с актом обследования помещения от <Дата обезличена> межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, <Адрес обезличен>, не отвечает санитарно-техническим нормам для проживания. Жилой дом не позволяет обеспечить безопасность и комфортность проживания людей по данному адресу. Межведомственная комиссия считает, что данный жилой дом не пригоден для проживания в виду установленных дефектов. (л.д. 14 - 15).

Постановлением <Номер обезличен> администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> «Об утверждении перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, либо аварийными и подлежащими сносу, на территории г.о.Чапаевск» в данный список включен жилой <Адрес обезличен>. (л.д. 20 - 21).

Постановлением <Номер обезличен> администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> «Об утверждении перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, либо аварийными и подлежащими сносу, на территории г.о.Чапаевск», утвержден прилагаемый акт межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 23).

Согласно Акту обследования помещения от <Дата обезличена> известно, что на момент обследования жилого <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, и согласно справке ГУП СО «ЦТИ» по состоянию на <Дата обезличена> жилой дом имеет 75% износа. В связи со значительным физическим износом капитальные вложения для проведения капитального ремонта, переоборудования и модернизации здания нецелесообразны. Данный жилой дом является аварийным и подлежит сносу. (л.д. 24 - 25).

Согласно сообщению администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> известно, что многоквартирный дом по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, по постановлению Главы администрации г.о.Чапаевска от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения ГП «Металлист» в муниципальную собственность был принят в муниципальную собственность г.о.Чапаевск. В отношении данного дома имеется акт от <Дата обезличена> о непригодности для постоянного проживания в виду установленных в акте дефектов, которое может быть приведено в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте модернизации или реконструкции. Указанные дефекты и выводы комиссии согласуются с требованиями п.3.4 Положения, действующего на момент принятия соответствующего акта МВК. В связи с тем, что решение о признании жилого <Адрес обезличен> непригодным для постоянного проживания администрацией г.Чапаевск не принималось. Оснований для переселения граждан из данного дома у администрации <Адрес обезличен> до <Дата обезличена> не возникло.

Согласно Решению <Номер обезличен> Исполнительного комитета Чапаевского городского Совета народных депутатов <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 предоставлена жилая комната, площадью 17,7 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>.

Постановлением <Номер обезличен> администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 предоставлена дополнительная комната, пл. 19,0 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>. Комната присоединяется в соответствии с п.7 постановления <Номер обезличен> Самарского облисполкома и обл.сов.профа с исключением из списка очередности.

Согласно ответу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> директора Чапаевского филиала ГУП СО "ЦТИ" известно, что по данным архива Чапаевского филиала ГУП СО "ЦТИ" по инвентаризации от <Дата обезличена> квартира по адресу: <Адрес обезличен>, имеет общую площадь - 76,7 кв.м., жилую - 52,5 кв.м.

Из представленной истцами квитанции по оплате коммунальных услуг за апрель 2018 года по адресу: <Адрес обезличен>, известно, что общая площадь жилого помещения равна - 52,3 кв.м.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по договору социального найма (ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ). Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется гражданам по договору социального найма (ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ). Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57, ст.87 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В случае если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст. 85 ЖК РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в соответствии с пунктами 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное обстоятельство не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а по иным обстоятельствам (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением, предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ) (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 28 мая 2009 года N 605-О-О, по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (ст. 87 ЖК РФ) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов применении положений ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена>, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО6, ФИО5 не предоставлено жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта, в связи с признанием этого жилого помещения, находящимся в аварийном доме, непригодным для проживания – <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск.

С момента признания <Адрес обезличен> г.о.Чапаевск непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, доказательств того, что администрацией г.о.Чапаевск предприняты конкретные действия по отселению из аварийного дома истцов, занимающих жилые помещения по договору социального найма, в судебном заседании предоставлено не было.

С учётом изложенного, надлежит обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ФИО6 и ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям применительно к условиям населенного пункта г.о.<Адрес обезличен>, равнозначное по количеству комнат и площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 52,3 кв.м., находящемуся в черте населенного пункта г.о.Чапаевск, включив в договор социального найма ФИО6 – в качестве «нанимателя», в качестве члена семьи «нанимателя - ФИО5

Таким образом, суд считает, что исковое заявление ФИО6, ФИО5 к администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6, ФИО5 к администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям применительно к условиям населенного пункта г.о.<Адрес обезличен>, равнозначное по количеству комнат и площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 52,3 кв.м., находящемуся в черте населенного пункта г.о.Чапаевск, включив в договор социального найма ФИО6 – в качестве «нанимателя», в качестве члена семьи «нанимателя - ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

14 июня 2018 года.