Решение № 2-290/2017 2-290/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-290/2017

дело № 2-290/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 07 февраля 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Козионова В.С.,

при секретаре Гонтаревой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа – город Камышин к Товариществу собственников жилья «ЖСК № 40» о понуждении к предоставлению документов в целях осуществления государственного жилищного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин обратился в суд с иском к ТСЖ «ЖСК № 40» о понуждении к предоставлению документов в целях осуществления государственного жилищного контроля.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании постановления Администрации городского округа - город Камышин № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Камышин» и законом Волгоградской области № 12-ОД от 10.01.2014 г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора» Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет) осуществляет государственный жилищный контроль на территории городского округа - город Камышин.

В связи с поступившими обращениями граждан жилого многоквартирного ..... .... по вопросам начисления платы за коммунальные услуги Комитетом на основании распоряжений № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ, № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ, № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ были организованы внеплановые документарные проверки в отношении ТСЖ «ЖСК № 40». В п. 11 указанных распоряжений Комитет обязывал ответчика предоставить заверенные копии документов, перечисленных в данном пункте распоряжения.

Однако ответчик указания Комитета проигнорировал, истребуемые документы не представил, в связи с чем проведение проверки по доводам обращений граждан провести не представилось возможным. За указанные нарушения в отношении ТСЖ «ЖСК № 40» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Просит суд обязать ТСЖ «ЖСК № 40» предоставить в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном порядке копии документов, указанных в распоряжениях № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ, № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа – город Камышин ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «ЖСК № 40» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку она уже не является председателем ТСЖ «ЖСК № 40».

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (ч. 2.1. ст. 20 ЖК РФ).

Постановлением администрации городского округа – город Камышин № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа - город Камышин (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.4 Положения муниципальный жилищный контроль на территории городского округа - город Камышин осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа - город Камышин.

В силу ч. 3 ст. 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В части 4.2 ст. 20 ЖК РФ указано, что основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (п. 5 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Как установлено в судебном заседании, управление жилым многоквартирным домом .... .... осуществляет ТСЖ «ЖСК № 40». Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем указанного ТСЖ является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа - город Камышин поступило обращение гр. ФИО5 (коллективное) непосредственно, проживающей по адресу: ...., ...., по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

Для проверки доводов, содержащихся в обращении гр. ФИО5 (коллективное), на основании распоряжения № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом была организована внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «ЖСК № 40». В п. 11 данного распоряжения истец указал перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: документы, указывающие законного представителя юридического лица и подтверждающие его полномочия на период проведения проверки; договор управления с собственниками многоквартирного дома (далее - МКД) № .....; решение собственников вышеуказанного МКД о выборе способа управления; технический паспорт или иная документация, содержащая информацию о площадях жилых и нежилых помещений вышеуказанного МКД, используемая при расчете платы за коммунальные услуги по ХВС, ГВС на ОДН; документарные сведения о наличии общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ) ХВС, ГВС, водоотведению (паспорт на прибор учета, акт ввода в эксплуатацию, сведения о периодических проверках); платежные документы, выставленные к оплате за коммунальные услуги по ХВС, ГВС, водоотведению за период <данные изъяты> г. собственнику .... вышеуказанного МКД; документы, на основании которых произведены данные расчеты за указанный период (ведомости снятия показаний ОДПУ ХВС, ГВС, водоотведения за период с <данные изъяты>., ведомости показаний индивидуальных приборов учета ХВС, ГВС всех собственников вышеуказанного МКД за период с <данные изъяты> документарные сведения о проведении проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители); правовые основания начисления платы за водоотведение на ОДН за период с <данные изъяты> объяснения произведенных расчетов платы за коммунальные услуги по ХВС, ГВС, водоотведению на ОДН указанному потребителю за указанный период.

Распоряжение было вручено лично председателю ТСЖ «ЖСК № 40» 05.09.2016 г.

Однако в срок до 22.09.2016 г. (дата окончания проверки согласно распоряжению) ТСЖ «ЖСК № 40» копии истребуемых документов в Комитет не предоставило, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не предоставлением в орган, осуществляющий муниципальный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, истцом в отношении председателя ТСЖ «ЖСК № 40» ФИО2 был составлен административный протокол № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 17 Волгоградской области от 18.11.2016 г. по делу об административном правонарушении № 5-16-331/2016 председатель ТСЖ «ЖСК № 40» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет из Камышинской городской прокуратуры поступило обращение гр. ФИО6 (коллективное), проживающей по адресу: ...., .... по вопросу начисления платы за содержание жилья.

Для проверки доводов, содержащихся в обращении гр. ФИО6 (коллективном), на основании распоряжения № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом была организована внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «ЖСК № 40». В п. 11 данного распоряжения истец указал перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: документы, указывающие законного представителя юридического лица и подтверждающие его полномочия на период проведения проверки; протокол общего собрания собственников многоквартирного .... .... об утверждении тарифа на содержание жилья на ДД.ММ.ГГГГ с приложением реестра собственников, принявших участие в собрании; правовые основания для повышения тарифа на содержание жилья ДД.ММ.ГГГГ г. за счет повышения статьи «Заработная плата» (решение общего собрания собственников при наличии); платежные документы, выставленные к оплате за содержание жилья собственнику .... вышеуказанного МКД ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжение было направлено председателю ТСЖ «ЖСК № 40» заказным письмом, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке заказного письма.

Однако в срок до 13.10.2016 г. (дата окончания проверки согласно распоряжению) ТСЖ «ЖСК № 40» копии истребуемых документов в Комитет не предоставило, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к заместителю председателя Комитета на личном приеме обратилась гр. ФИО7, проживающая по адресу: ...., ...., по вопросу применения тарифа на горячее водоснабжение.

Для проверки доводов, обращения гр. ФИО7 на основании распоряжения № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом была организована внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «ЖСК № 40». В п. 11 данного распоряжения истец указал перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: документы, указывающие законного представителя юридического лица и подтверждающие его полномочия на период проведения проверки; документарные сведения об объеме индивидуального потребления горячего водоснабжения собственником .... многоквартирного дома (далее - МКД) № .... № ...., расположенного по адресу: ...., ..... за период <данные изъяты> г.; документарные сведения о наличии индивидуального прибора учета на горячее водоснабжение собственника .... вышеуказанного МКД (акт ввода в эксплуатацию, сведения о периодических проверках); платежные документы, выставленные к оплате за горячее водоснабжение собственнику .... вышеуказанного МКД за ДД.ММ.ГГГГ г. - август 2016 г.; объяснения произведенных расчетов за горячее водоснабжение собственнику .... вышеуказанного МКД за период ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжение было направлено председателю ТСЖ «ЖСК № 40» заказным письмом, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке заказного письма.

Однако в срок до 21.10.2016 г. (дата окончания проверки согласно распоряжению) ТСЖ «ЖСК № 40» копии истребуемых документов в Комитет не предоставило, что подтверждается актом о невозможности проведения проверки № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причины не исполнения законных требований контролирующего органа ФИО2 указала, что она не является председателем ТСЖ «ЖСК № 40».

Вместе с тем, в нарушении ст. 56, 60 ГПК РФ ФИО2 не представлено суду допустимых и достоверных доказательств отсутствия у нее полномочий председателя ТСЖ «ЖСК № 40». Напротив, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.01.2017 г., именно ФИО2 является председателем (руководителем) ТСЖ «ЖСК №40».

Также ФИО2 являлась председателем ТСЖ «ЖСК № 40» и на момент получения первого распоряжения Комитета № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки и об истребовании документов для достижения целей и задач проверки, что установлено вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 16 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 17 Волгоградской области от 18.11.2016 г. по делу об административном правонарушении № 5-16-331/2016.

Исходя из вышеизложенного и приведенных правовых норм, учитывая, что отсутствие запрашиваемых документов создает препятствия для осуществления государственного и муниципального жилищного контроля, суд приходит к выводу, что требования Комитета ЖКХ и КС администрации городского округа заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей, она подлежит взысканию с ответчика ТСЖ «ЖСК № 40» в бюджет городского округа – город Камышина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать товарищество собственников жилья «ЖСК № 40» предоставить в Комитет ЖКХ и КС администрации городского округа - город Камышин по адресу: ...., в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

По распоряжению № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ:

- документы, указывающие законного представителя юридического лица и подтверждающие его полномочия на период проведения проверки;

- договор управления с собственниками многоквартирного ....А, расположенного по адресу: ...., ....

- решение собственников многоквартирного ...., расположенного по адресу: ...., ....., о выборе способа управления;

- технический паспорт или иную документацию, содержащую информацию о площадях жилых и нежилых помещений многоквартирного ....А, расположенного по адресу: ...., ....., используемую при расчете платы за коммунальные услуги по ХВС, ГВС на ОДН;

- документарные сведения о наличии общедомовых приборов учета ХВС, ГВС, водоотведению (паспорт на прибор учета, акт ввода в эксплуатацию, сведения о периодических проверках);

- платежные документы, выставленные к оплате за коммунальные услуги по ХВС, ГВС, водоотведению за период ДД.ММ.ГГГГ г. собственнику .... многоквартирного .... расположенного по адресу: ...., .....;

- документы, на основании которых произведены данные расчеты за указанный период (ведомости снятия показаний общедомовых приборов учета ХВС, ГВС, водоотведения за период ДД.ММ.ГГГГ ведомости показаний индивидуальных приборов учета ХВС, ГВС всех собственников многоквартирного .... расположенного по адресу: ...., .....за период ДД.ММ.ГГГГ

- документарные сведения о проведении проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители);

- правовые основания начисления платы за водоотведение на ОДН за период с ДД.ММ.ГГГГ

- объяснения произведенных расчетов платы за коммунальные услуги по ХВС, ГВС, водоотведению на ОДН собственнику .... многоквартирного ...., расположенного по адресу: ...., .... за указанный период.

По распоряжению № ....-№ .... от ДД.ММ.ГГГГ:

- документы, указывающие законного представителя юридического лица и подтверждающие его полномочия на период проведения проверки;

- протокол общего собрания собственников многоквартирного .... ..... об утверждении тарифа на содержание жилья на ДД.ММ.ГГГГ г. с приложением реестра собственников, принявших участие в собрании;

- правовые основания для повышения тарифа на содержание жилья ДД.ММ.ГГГГ за счет повышения статьи «Заработная плата» (решение общего собрания собственников при наличии);

- платежные документы, выставленные к оплате за содержание жилья собственнику .... многоквартирного .... за ДД.ММ.ГГГГ

По распоряжению № .... от ДД.ММ.ГГГГ:

- документы, указывающие законного представителя юридического лица и подтверждающие его полномочия на период проведения проверки;

- документарные сведения об объеме индивидуального потребления горячего водоснабжения собственником .... многоквартирного .... ..... за период с ДД.ММ.ГГГГ

- документарные сведения о наличии индивидуального прибора учета на горячее водоснабжение собственника .... многоквартирного ...., расположенного по адресу: ...., ..... (акт ввода в эксплуатацию, сведения о периодических проверках);

- платежные документы, выставленные к оплате за горячее водоснабжение собственнику .... многоквартирного .... расположенного по адресу: ...., ....., ДД.ММ.ГГГГ

- объяснения произведенных расчетов за горячее водоснабжение собственнику .... многоквартирного ...., расположенного по адресу: ...., ....., за период ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с товарищества собственников жилья «ЖСК № 40» в доход бюджета городского округа – город Камышин государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Козионов В.С.