Решение № 2-1182/2025 2-1182/2025~М-645/2025 М-645/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1182/2025

КОПИЯ

66RS0009-01-2025-001232-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.06.2025 г.Нижний Тагил город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.

с участием истца ФИО2 и ее представителя адвоката Паркышева Н.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1182/2025 по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации МО «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

27.03.2025 ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации МО «город Нижний Тагил», в котором просят признать за истцами право равнодолевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., кадастровый №.

В обосновании заявленных требований указано следующее.

С 1996 г. по настоящее время ФИО2 и ее сын ФИО1 проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью <...> кв.м., расположенной в цокольном этаже пятиэтажного дома по адресу: <адрес> предоставленной на основании ордера в период трудовых отношений с Управлением коммунального хозяйства ОАО Нижнетагильского металлургического комбината.

На основании постановления Главы города Нижний Тагил № 115 от 11.03.1998 года вышеназванное жилое помещение внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил, что подтверждается Выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил от 29.12.2016 г. № 3484.

14.09.2004 истец заключила Договор аренды жилого помещения № 120 с Муниципальным образованием «Город Нижний Тагил», согласно которого вышеназванное жилое помещение предоставлено во временное пользование сроком на 2004 - 2005 год с ежегодной пролонгацией договора.

05.09.2019 СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал Горнозаводское БТИ подготовлен Технический план жилого помещения. 16.10.2019 г. сведения о спорном жилом помещении внесены в Единый государственный реестр недвижимости, присвоен кадастровый номер 66:56:0208008:7114.

19.04.2018 ФИО2 обратилась в Прокуратуру Ленинского района г. Нижний Тагил с заявлением об оказании помощи в приватизации квартиры.

ФИО2 обратилась в Муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» Администрации города Нижний Тагил с заявлением о приобретении жилого помещения в собственность в порядке приватизации. 25.09.2019 получен ответ об отсутствии возможности заключения договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку занимаемое жилое помещение предоставлено Муниципальным образованием город Нижний Тагил во временное пользование по договору найма жилого помещения № 130 от 11.03.2019 г. сроком с 11.03.2019г. по 09.03.2020 г.

07.03.2024 ФИО2 обратилась в Администрацию города Нижний Тагил с заявлением о приватизации занимаемой квартиры. Письмом от 02.04.2024 г. № 04-00-16/1337 ей было отказано в заключении договора приватизации в связи с отнесением жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования не подлежащего приватизации.

Считает, что решение Администрации города Нижний Тагил об отказе в передаче жилого помещения нарушает законное право на приватизацию.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В разделе «Вопросы применения жилищного законодательства» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» (вопрос 21) разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Жилое помещение является изолированным, пригодным для проживания, аварийным не признано, ранее в приватизации жилых помещений истцы участия не принимали.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат Паркышев Н.Ш. основание и предмет заявленных требований поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Указали, что ФИО2 с 1992 работала в УКХ ОАО НТМК в должности дворника. В связи с осуществлением трудовых обязанностей ей в 1996 году предоставили спорное жилое помещение в качестве служебного. В дальнейшем в 1998 году данное помещение ОАО НТМК было передано в муниципальную собственность, которое в силу законодательства утрачивает статус служебного и должно было быть предоставлено истцу по договору социального найма. С момента вселения в жилое помещение до настоящего времени ФИО2 никуда не выезжала из него. При этом впервые договор найма с Администрацией и ФИО2 было заключено в 2004 году. Несмотря на тот факт, что решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил она была выселена из спорного жилого помещения, она также никуда не выезжала. И после вынесения решения суда с ней снова был заключен договор найма. При этом истец даже не предполагала, что заключает договор коммерческого найма, так как ни в одном документе об этом не было упоминания. До сих пор она думала, что заключала договор социального найма. В связи с этим истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил письменный отзыв (л.д.74), в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, что спорное жилое помещение впервые было предоставлено истцу ответчиком в 2004 году на основании ее личного заявления по договору аренды с ограничением срока его действия. 13.12.2017 истцы были приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма. Помимо этого спорное жилое помещение отнесено к фонду коммерческого использования, который не подлежит приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела им заявлено не было.

Представитель третьего лица АО «Евраз НТМК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствии (л.д.65).

Суд не усмотрел обстоятельств, влекущих отложения судебного заседания и определил, рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из положений статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В судебном заседании установлено, что истец с 19.08.1992 работала в должности уборщика мусоропровода ЖЭУ 14 управления коммунального хозяйства Нижнетагильского металлургического комбината им. В.И.Ленина, 19.01.1996 переведена на должность дворника. В дальнейшем неоднократно переводилась в различные жилищно-эксплуатационные предприятия, 20.06.2001 уволена по собственному желанию из МУП ПЖЭТ Тагилстроевского района. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.7-8).

Также в судебном заседании установлено, и никем из сторон не оспаривалось, что во время осуществления трудовых обязанностей в должности дворника истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно акта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, передачи объектов городского назначения ОАО «НТМК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был передан от УКХ ОАО «НТМК» в муниципальную собственность (л.д.50).

Из выписки реестра жилых помещений муниципальной собственности следует, что на основании постановления Главы города Нижний Тагил от 11.03.1998 № 115 жилое помещение по адресу: <адрес>, внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности г.Нижний Тагил, отнесено к жилищному фонду коммерческого использования (л.д.35).

Как следует из договора № 275 от 09.08.2024 указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на состав семьи два человека (сын ФИО1) во временное пользование на срок с 09.08.2024 по 07.08.2025 (л.д.34).

Ссылаясь в своем иске на положения ч.1 ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ, а также разъяснения Верховного суда РФ от 07.06.2006, содержащиеся в ответе на вопрос 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», истец указывает, что спорная квартира ей была предоставлена в установленном порядке в качестве служебной, где она проживала вместе с двумя малолетними детьми, оплачивала коммунальные платежи, в связи с чем отказ в приватизации указанной квартиры полагает незаконным. Разрешая данные основания иска, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений статьи Вводного закона, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 (вопрос 21), разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ссылаясь на положения статьи Вводного закона, истец не учитывает, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом по адресу: <адрес>, где находится спорное помещение, уже находился в перечне муниципального имущества (Постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Более того, доказательств того, что спорное помещение на каком-либо праве принадлежало какому-либо муниципальному предприятию или учреждению, в материалы дела не представлено, а ОАО «НТМК» к таковым не относилось а на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, ни на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, ни в настоящее время. Также как и не предоставлено истцом доказательств, что спорное жилое помещение передавалось из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления

А сам по себе факт длительного проживания истца и членов его семьи в жилом помещении, оплата платежей за содержание жилья и коммунальных услуг не подтверждают доводы о том, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Более того, решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от 21.11.2017, вступившего в законную силу 28.12.2017, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма квартирой по адресу: <адрес>, было отказано.

Таким образом, суд критически относится к пояснениям истца ФИО2 о том, что она с момента заключения договора найма спорного жилого помещения с Администрацией г.Нижний Тагил не знала, что заключает договор коммерческого найма, предполагая, что заключает договор социального найма.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Поскольку к такому фонду спорное жилое помещение не относится, к спорным правоотношениям нормы о приватизации жилого помещения применению не подлежат, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 к Администрации МО «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать.

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2025.

Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая

Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая