Решение № 2А-75/2024 2А-75/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 16 марта 2024 г. по делу № 2А-75/2024

Дело № 2а-75/2024

УИД: 28RS0010-01-2024-000097-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2024 года с. Константиновка

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой К.А.,

при секретаре Самсоненко К.В.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области ФИО4

административного истца – ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к участковой избирательной комиссии № с. Константиновка Амурской области об обязании включить в список избирателей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Константиновский районный суд с настоящим административным исковым заявлением о защите избирательных прав.

Из указанного заявления и устных пояснений ФИО7Ю. в судебном заседании следует, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № с. Константиновка в день голосования 17 марта 2024 года ей было отказано в реализации её избирательного права проголосовать на выборах Президента Российской Федерации, со ссылкой на то, что адрес места жительства, указанный в паспорте, не включен в границы избирательного участка №.

Между тем, она длительное время проживает в <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, работает <адрес>. Считала, что не возникнет проблем при включении её в список избирателей, поскольку имеет регистрацию по месту пребывания на территории муниципального образования.

Полагает такой отказ участковой избирательной комиссии незаконным, нарушающим её активное избирательное право.

Просила суд обязать участковую избирательную комиссии избирательного участка № с. Константиновка включить в список избирателей на избирательном участке на выборах Президента Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представители участковой избирательной комиссии избирательного участка № с. Константиновка, избирательной комиссии Амурской области, Территориальной избирательной комиссии с. Константиновка, Территориальной избирательной комиссии г. Благовещенска. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Возражений относительно доводов административного иска не представили.

В соответствии со статьей 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В заключении участвующий по делу прокурор указал, что с учётом установленных по делу фактических обстоятельств, заявление административного истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения административного истца, заключение прокурора, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 329 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2023 года № 140/1080-8 «О проведении голосования на выборах Президента Российской Федерации» выборы Президента РФ назначены на 17 марта 2024 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 февраля 2024 года № 155/1238-8 внесены изменения в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2023 года № 140/1080-8 «О проведении голосования па выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд», в соответствии с которыми голосование на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, проводится в течение нескольких дней подряд - 15, 16 и 17 марта 2024 года.

В судебном заседании установлено, что административный истец обладает активным избирательным правом.

В соответствии с представленными суду сведениями ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В настоящее время по указанному адресу избиратель фактически не проживает, проживает по адресу: <адрес>, где и зарегистрирована по месту пребывания.

17 марта 2024 года - в день голосования – ФИО7 обратилась в участковую избирательную комиссию № с. Константиновка с целью реализации своего активного избирательного права - проголосовать на выборах Президента Российской Федерации. В удовлетворении указанной просьбы ей было отказано со ссылкой на то, что адрес места жительства, указанный в паспорте, не включен в границы избирательного участка №.

Считая свое право нарушенным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствие с пунктами 1, 4 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать Президента Российской Федерации.

Не имеет права избирать Президента Российской Федерации и быть избранным Президентом Российской Федерации, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения (далее в настоящем пункте - заявление) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее в настоящем пункте - порядок). Срок подачи заявления устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня (первого дня) голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта (в период замены паспорта - временного удостоверения личности). Заявление. может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если это предусмотрено порядком. Порядком предусматриваются способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование в целях указанной защиты специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями. Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Избиратель, подавший заявление, может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке. Избиратель, подавший заявление и явившийся в день голосования на избирательный участок по месту своего жительства, может быть включен в список избирателей только по решению участковой избирательной комиссии и только после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения. В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком.

В силу положений пункта 10 статьи 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ права избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 28 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

Аналогичные положения содержаться в пунктах I, 4 статьи 4, пункте 4 статьи 17, пункте 2 статьи 16, пункте 16 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из пояснений административного истца ФИО7. следует, что в г. Благовещенск она выехать не может, так как постоянно проживает в <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания, работает. С заявлением о голосовании по месту жительства своевременно не обратилась, поскольку полагала, что имея регистрацию на территории муниципального образования, реализует свое избирательное право. В выборах Президента Российской Федерации в г. Благовещенск участия не принимала.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что административный истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории Амурской области, и, соответственно, вправе принять участие в выборах Президента Российской Федерации как избиратель. В настоящее время (в день голосования) ФИО1 лишена возможности подать заявление о включении её в список избирателей но месту своего нахождения, и не принимала участие в голосовании в выборах Президента Российской Федерации в г. Благовещенск, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

Делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года№ 14-П, от 28 октября 1999 года№ 14-П, от 14 июля 2003 года№ 12-П).

В связи с изложенным, требование о включении в список избирателей по избирательному участку № с. Константиновка Константиновского района Амурской области суд находит обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ, суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 244 КАС РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного суд считает необходимым признать незаконными решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № с. Константиновка Константиновского района Амурской области об отклонении заявления ФИО7 о включении в список избирателей на избирательном участке № на выборах Президента Российской Федерации по причине не включения указанного в паспорте адреса места жительства в границы избирательного участка № незаконным, и возложить обязанность включить в список административного истца как избирателя, участвующего в выборах Президента РФ, назначенных на 15-17 марта 2024 года, на избирательном участке № с. Константиновка Константиновского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО7 к участковой избирательной комиссии № с. Константиновка Амурской области об обязании включить в список избирателей, - удовлетворить.

Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка № с. Константиновка Константиновского района Амурской области обязанность включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список избирателей на избирательном участке № с. Константиновка Константиновского района для голосования на выборах Президента РФ, назначенных на 15-17 марта 2024 года.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение пяти дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2024 года.

Копия верна:

Судья Константиновского районного

суда Амурской области Леонова К.А.