Апелляционное определение № 33-1232/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 33-1232 Судья Давыдова О.А.

Стр. 2.219


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Иваниной Т.Н., Стеганцевой И.М.,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2011/2025 по апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Тула» на решение Новомосковского районного суда Тульской области от 14 ноября 2025 года по иску ФИО2 ФИО10 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тула» об обязании совершить определенные действия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Тула» об обязании совершить определенные действия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Исковые требования мотивировал тем, что 28.12.2013 г. с целью газификации принадлежащего ему жилого дома между ним и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, а также договор № на пусконаладочные работы.

Свои обязательства по договорам он исполнил в полном объеме, что подтверждается, в том числе, актом о готовности сетей от 09.09.2024 г.

Однако ответчиком технологическое подключение к сетям и пусконаладочные работы в установленный договором срок (09.01.2025 г.) не осуществлены.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать АО «Газпром газораспределение Тула» осуществить технологическое подключение домовладения по адресу: <адрес> к сети газораспределения и осуществить пуск газа; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения, неустойку по договору от 28.12.2023 г. № руб. 44 коп., неустойку по договору от 28.12.2023 г. № руб. 49 коп., компенсацию морального вреда - 40 000 руб., штраф в размере 50 % от присужденной судом суммы.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО2 к АО «Газпром газораспределение Тула» удовлетворены частично.

На АО «Газпром газораспределение Тула» возложена обязанность исполнить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу договор от 28.12.2023 г. № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации путем осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО2, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, и договор от 28.12.2023 г. № на пусконаладочные работы.

За каждый день просрочки АО «Газпром газораспределение Тула» исполнения судебного акта в пользу ФИО2 установлена судебная неустойка в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 300 руб. Началом для начисления судебной неустойки определен первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательств в натуре.

С АО «Газпром газораспределение Тула» в пользу ФИО2 взыскана неустойка по договору от 28.12.2023 г. № за период с 10.01.2025 г. по 22.07.2025 г. в размере 45 201 руб. 44 коп.; неустойка по договору от 28.12.2023 г. № за период с 10.01.2025 г. по 22.07.2025 г. - 20 731 руб. 49 коп., компенсация морального вреда - 15 000 руб., штраф - 40 466 руб. 46 коп.

С АО «Газпром газораспределение Тула» в доход МО г. Новомосковска взыскана госпошлина в размере 4 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение Тула» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ФИО1 по доверенности ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спорных правоотношений суд правильно руководствовался положениями ст. ст. 309 - 310, п. 2 ст. 702, п. 1 ст. 708, п. п. 1, 3 ст. 740, п. 1 ст. 743 ГК РФ, ст. ст. 4, 18, 27 Закона РФ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. п. 4, 6 ст. 13, ст. 15, п. 1 ст. 27, п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 2, 3, п. 5, п. 6, п. п. «а» п. 7, п. п. 12, 13, п. «е» п. 74 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», п. п. 4, 6, 19, 20, 27, 28 постановления Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 9 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», п. 89 постановления Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и установил, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

28.12.2023 г. между АО «Газпром газораспределение Тула» (исполнитель), ФИО2 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор от № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

По условиям договора исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технологического подключения газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных нужд, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В силу п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа составляет 369 дней со дня заключения настоящего договора, с учетом положений п. 123, 124 Правил подключения.

Абзацем 2 п. 3 договора предусмотрены основания для увеличения сроков выполнения работ исполнителем.

В п. п. 4 - 7 договора определены взаимные права и обязанности сторон.

Так, исполнитель принимает на себя обязательства по разработке рабочей документации, осуществлению мониторинга выполнения заявителем Технических условий, направлению заявителю информации о ходе выполнения мероприятий, в случае поступления в соответствии с п. 12 Правил обращения заявителя осуществить мероприятия в пределах границ земельного участка заявителя, осуществить фактическое подключение и составить акт о подключении.

Заказчик обязуется выполнить возложенные на него обязательства по осуществлению мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка, осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования в пределах границ земельного участка, в случае поступления заявления в порядке п. 12 Правил обеспечить доступ, при проведении мониторинга исполнителем представить исполнителю экземпляр проектной документации, включающей сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений, уведомить исполнителя о выполнении технических условий, заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения или газопотребления и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей.

Пунктами 11-14 договора предусмотрена плата за подключение (технологическое присоединение).

Приложением № 1 к договору являются Технические условия, пунктом 10 которых установлены обязательства по подготовке сети газопотребления.

В п. 12 Технических условий указано, что строительство сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования поручается исполнителю. Обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, возложено на заказчика.

В Приложении № 2 и № 3 к договору стороны согласовали предварительный расчет размера платы за подключение в сумме 58 612 руб. 93 коп., составляющей стоимость работ, осуществляемых в границах земельного участка истца, а также расчет стоимости работ по разработке рабочей документации, выполняемых в границах земельного участка (газопровод жилого дома) - 12 904 руб. 16 коп.

Дополнительным соглашением от 21.11.2024 г. № 1 к договору от 28.12.2023 г. № стороны уменьшили стоимость платы по договору до 45 201 руб. 44 коп.

Обязательства по договору в части оплаты истцом осуществлены в полном объеме: 18.01.2024 г. им оплачено 35 758 руб. 55 коп., 26.11.2024 г. - 9 442 руб. 89 коп.

Из материалов дела также следует, что 28.12.2023 г. между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор на пусконаладочные работы №, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство по выполнению пуско-наладочных работ газового оборудования своими силами и из своих материалов или из материалов заказчика на объекте по адресу: <адрес>.

Стоимость работ составила 20 731 руб. 49 коп., срок работ определен 369 дней с момента заключения договора, при нарушении заказчиком п. п. 2.1.1, 2.1.2, 3.2 договора сроки его выполнения соразмерно увеличиваются на период вышеназванного нарушения. Разделом 2 установлены взаимные права и обязанности сторон.

Работы по данному договору истцом также полностью оплачены, что подтверждается чеком от 18.01.2024 г. на сумму 20 731 руб. 49 коп.

03.09.2024 г. ФИО2 получен акт № о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов, в котором указано, что они соответствуют нормативным требованиям и пригодны к эксплуатации (т. 1, л.д. 9).

09.09.2024 г. филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в лице начальника газовой службы мкр. Сокольники истцу выдан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, согласно которому объект капитального строительства к сети газораспределения подключен и имеет поименованное в нем установленное газоиспользующее оборудование (т. 1, л.д. 10).

В этот же день, 09.09.2024 г. между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Тула» заключен договор № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (т. 1, л.д. 26-27).

В Приложении № 1 к договору определен перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования - настенный ОК, газовый счетчик (с отражением наименования, типа, марки и года выпуска), и перечень работ.

01.10.2024 г. ФИО2 (абонент) и ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» (поставщик) заключили договор о поставке газа №, по условиям которого поставщик принял на себя обязательство по поставке абоненту газа в помещение по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 25).

01.10.2024 г. ФИО2 обратился в АО «Газпром газораспределение Тула» с заявлением о выполнении пуско-наладочных работ (врезки) на объекте по адресу: <адрес> с указанием состава газоиспользующего оборудования.

Заявление принято через систему единого окна, имеет отметку о его принятии и подпись ответственного сотрудника. К заявлению приложен договор на техобслуживание и договор на поставку газа (т. 1, л.д. 28).

При этом сведений об отказе в принятии данного заявления либо рассмотрении его по существу, в том числе об отказе в осуществлении мероприятий по подключению дома ФИО2, ответчиком не представлено.

Направленная ФИО2 в адрес ответчика претензия от 16.06.2025 г. с требованием об осуществлении пуска газа в принадлежащем ему домовладении оставлена без удовлетворения.

До настоящего времени технологическое присоединение (подключение) объекта ФИО2 к газовой сети, а также пуск газа не осуществлены.

Возражая относительно исковых требований, сторона ответчика ссылалась на то, что ФИО2 не выполнены мероприятия, предусмотренные п. 20 договора №, п. п. 9, 10, 12 Технических условий (отсутствует уведомление со стороны истца о выполнении Технических условий, не представлены паспорта на газовое оборудование, акт ВДПО), а также о том, что фактически мониторинг выполнения мероприятий по договору не выполнялся.

Проверяя указанные доводы, судом установлено, что в п. 6 договора о подключении установлена обязанность заказчика уведомить исполнителя о выполнении Технических условий в порядке, определенном настоящим договором.

Пунктом 17 договора о подключении предусмотрено, что мониторинг выполнения заявителем Технических условий не проводится в случае обращения заявителя в соответствии с п. 12 Правил к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению в пределах границ его земельного участка.

В п. 20 договора установлен порядок проведения мониторинга выполнения заявителем Технических условий, который включает, в том числе, подачу заявителем уведомления о выполнении Технических условий с приложением документов в соответствии с п. 21 договора.

На основании п. п. 21 - 22 договора по результатам мониторинга выполнения заявителем Технических условий исполнителем составляется акт о готовности. Акт о готовности составляется и подписывается заявителем и исполнителем непосредственно в день проведения осмотра.

Из буквального толкования условий договора о подключении от 28.12.2023 г. следует, что уведомление о выполнении заказчиком Технических условий направляется с целью осуществления исполнителем мониторинга такого выполнения, однако обращение заявителя с просьбой о выполнении исполнителем Технических условий в пределах границ его земельного участка исключает проведение такого мониторинга и, как следствие, необходимость уведомления исполнителя о выполнении заказчиком Технических условий.

По итогам проведения заказчиком и исполнителем мероприятий, установленных Техническими условиями, мониторинга выполнения заявителем Технических условий, подписывается акт о готовности сетей, который подтверждает факт выполнения указанных мероприятий в полном объеме.

Акт о готовности сетей от 09.09.2024 г., выданный ФИО2 филиалом АО «Газпром газораспределение Тула», является документом, подтверждающим готовность сети газопотребления и газоиспользующего оборудования истца к подключению (технологическому присоединению) и свидетельствует о выполнении ФИО2 мероприятий по договору о технологическом подключении в границах принадлежащего ему земельного участка.

О подписании акта неуполномоченным лицом либо о подлоге данного документа ответчиком не заявлено.

При этом представленным АО «Газпром газораспределение Тула» объяснительной записке от 01.10.2025 г. № 107 (т. 1, л.д. 85) и служебной записке от 03.09.2025 г. № 83 (т. 1, л.д. 79) суд первой инстанции правильно не придал доказательственного значения, поскольку они составлены лицами, находящимися в прямой служебной зависимости от ответчика.

Суд также правильно указал, что негативные последствия выдачи потребителю подписанного акта о готовности сетей в отсутствие фактического осуществления мониторинга со стороны исполнителя, не могут быть возложены на потребителя.

Проверяя доводы стороны ответчика о непредставлении ФИО2 паспортов на газоиспользующее оборудование и акта ВДПО, судом установлено, после подписания акта о готовности сетей газопотребления заказчик заключил договор на техническое обслуживание сети газораспределения от 09.09.2024 г. и договор поставки газа от 09.09.2024 г.

Договор на техническое обслуживание имеет Приложение № 1, в котором сторонами согласован перечень газового оборудования (котел и счетчик), марка, модель, дата изготовления. Следовательно, на момент его заключения стороны располагали сведениями о таком оборудовании, его марке, модели, дате производства.

ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в письменных пояснениях указало, что при заключении договора ФИО2 представлен полный пакет документов, поименованный в п. 9 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Поскольку договор поставки газа и договор на техническое обслуживание заключены истцом с ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и с АО «Газпром газораспределение Тула», то документы, предусмотренные в п. 19 постановления № 410 и в п. 9 постановления № 549, предоставлены ФИО2 в полном объеме, в том числе документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям. При отсутствии указанных документов договор поставки газа не был бы заключен.

Проверяя доводы ответчика о том, что ФИО2 не выполнены условия п. п. 2.1.1, 2.1.2, 3.2 договора на пусконаладочные работы, суд установил, что о выполнении п. 2.1.2 договора свидетельствует акт о готовности сетей от 09.09.2024 г., так как в п. 2.1.1 договора не конкретизирован перечень документов, необходимый для предоставления заказчиком, а выполнение требований п. 3.2 подтверждается чеком об оплате.

Первичные пусконаладочные работы внутридомового газового оборудования имеет право осуществлять, в том числе и та организация, с которой у потребителя заключен договор на ТО ВДГО, в рамках заключения отдельного соглашения (в рассматриваемом случае таким соглашением является договор от 28.12.2023 г. №).

Принимая во внимание, что 09.09.2024 г. ФИО2 заключил с АО «Газпром газораспределение Тула» договор на ТО ВДГО, то после заключения данного договора ответчик располагал всеми необходимыми документами для производства пуско-наладочных работ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об обязании АО «Газпром газораспределение Тула» исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и по договору на пусконаладочные работы, обоснованно исходя из того, ФИО2 проведены все предусмотренные договорами мероприятия, что подтверждается актом о готовности сетей от 09.09.2024 г., истцом полностью переданы ответчику необходимые документы.

Между тем, АО «Газпром газораспределение Тула» принятые на себя обязательства по выполнению мероприятий по догазификации в установленный срок не исполнило.

Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Поскольку АО «Газпром газораспределение Тула» допустило нарушение срока выполнения работ по договорам, с него правомерно взыскана неустойка на основании п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», которая за период с 10.01.2025 г. по 22.07.2025 г. составила: по договору от 28.12.2023 г. № руб. 44 коп., по договору от 28.12.2023 г. № руб. 49 коп.

Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.

Таким образом, полно и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, суд постановил законное и обоснованное решение. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы АО «Газпром газораспределение Тула» о том, что отношения по газификации регулируются специальными законами, в связи с чем неустойка по Закону РФ «О защите прав потребителей» не может быть взыскана с ответчика, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ вопрос ответственности за нарушение исполнителем сроков выполнения работ по договору не урегулирован.

При этом, учитывая, что заключенными между сторонами договорами предусмотрена цена работ (услуг), и они носят возмездный характер, правоотношения между сторонами регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Доводы апелляционной жалобы о том, что неустойка не может начисляться с 01.10.2024 г., судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку неустойка исчислена судом с 10.01.2025 г., то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязательств.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что ФИО2 не исполнил Технические условия, не предоставил в АО «Газпром газораспределение Тула» необходимые документы, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку они аналогичны мотивам возражений на иск, были предметом проверки и оценки суда первой инстанции и, как не опровергающие правильности его выводов, не являются основанием для отмены постановленного по делу судебного акта.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского районного суда Тульской области от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Газпром газораспределение Тула» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 мая 2026 года.