Решение № 2-36/2020 2-36/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-36/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков МОМВД России «Белевский», УМВД России по Тульской области по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 36/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белевский», УМВД России по Тульской области о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белевский» ( далее – МОМВД России «Белевский»), УМВД России по Тульской области о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проходил службу в должности <данные изъяты>.

Приказом УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел.

При увольнении ответчиком в выслугу лет не был засчитан в льготном исчислении указанный период службы: один месяц за полтора месяца службы из – за несоответствия названия должности Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № ( действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг.), согласно которого предусмотрена должность милиционер ( строка18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, расчет выслуги лет согласовывается кадровым подразделением по последнему месту службы увольняемого лица с пенсионным органом, которым в силу п. 6 Инструкции являются МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы.

На заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты>, на основании письма начальника МОМВД России «Белевский» от ДД.ММ.ГГГГг. № приказом УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения в приказ Отдела внутренних дел <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которого ФИО2 был назначен на должность <данные изъяты>, по контракту, с ДД.ММ.ГГГГг. и освобожден от должности <данные изъяты>, а также данным приказом внесены изменения в Приказ УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которых была добавлена выслуга лет в льготном исчислении.

Однако период службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. зачтен в календарном исчислении.

С зачетом указанного периода в календарном исчислении не согласен, поскольку проходил службу в одном и том же подразделении, на одной и той же должности, выполнял при этом одни и те же обязанности, служба по должности <данные изъяты>, что подтверждается должностными инструкциями. Поэтому не включение ответчиком периода службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. нарушает права истца при расчете выслуги лет в льготном исчислении.

Ссылаясь на п.2 ч.3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проводивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей», абз. 45 пп. «г» п.3 постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семьями в Российской Федерации»( в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003г. № 684), просит обязать МОМВД России «Белевский», УМВД России по Тульской области засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении ( 1 месяц за 1, 5 месяца) период службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на должности <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии с момента назначения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков МОМВД России «Белевский», УМВД России по Тульской области по доверенностям ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражала, просила отказать. При этом пояснила и в отзыве указала, что период прохождения ФИО2 службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> МОМВД России «Белевский» засчитан в календарном исчислении.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468 – 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проводивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».

Абзацем 4 пункта «а» ст. 1 указанного Закона установлено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и семьи этих лиц ( за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно ст. 18 названного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, войсках национальной гвардии и их семей», в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении. Вместе с тем, не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000г. № 690 Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 дополнено абз. 45 пп. «г» п.3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц служба за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений – с ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003г. № 684 абз. 45 пп. «г» п.3 изложен в новой редакции, предусматривающий дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из перечисленных положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудников.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии по должностям, введенным с ДД.ММ.ГГГГг. и по должностям, введенным до ДД.ММ.ГГГГг., и отменены ранее действующие приказы по льготному зачету выслуги лет ИВС и подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Для льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в ИВС подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых осуществляется только при совокупности следующих условий: включение подразделений и должностей в приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № и соответствие их наименований наименованиям подразделений, указанным в приказе. Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены Перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации, который является исчерпывающим и может быть дополнен только уполномоченным государственным органом.

Занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должность <данные изъяты> не поименована в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Основания для включения в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. отсутствуют.( л.д. 53 – 56)

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 проходил службу в <данные изъяты>, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что никем не оспорено. ( л.д.23 – 28, 48 – 51)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 уволен со службы в <данные изъяты> по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), ДД.ММ.ГГГГг. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Пенсия назначена за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГг. ( л.д. 31, 34)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения в п.5 приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГг. № в части увольнения ФИО6 слова «в льготном исчислении и для назначения пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты> заменить словами «в льготном исчислении и для назначения пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты>». ( л.д. 32)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в УМВД России по Тульской области с заявлением о внесении изменения в приказы УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № и ДД.ММ.ГГГГг. № в части увольнения ФИО2, зачесть период службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> в льготном исчислении: один месяц за полтора месяца службы ( л.д. 29)

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГг. на вышеуказанное обращение УМВД России по Тульской области сообщило, что в соответствии с приказом УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» в ОВД Арсеньевского района введена должность милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. С учетом положений приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии засчитан на льготных условиях период прохождения службы в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Арсеньевского района с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.( л.д. 30)

Согласно представленному расчету выслуга лет на пенсию ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГг. составляет: календарная <данные изъяты>, льготная <данные изъяты>. Период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в занимаемой должности <данные изъяты> засчитан в календарном исчислении. ( л.д. 61 – 68)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. внесены изменения: в п. 18 приказа ОВД Арсеньевского района от ДД.ММ.ГГГГг. №, который дополнили п.2 следующего содержания: <данные изъяты> в п.3 приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГг. № в части увольнения ФИО8 слова «в льготном исчислении и для назначения пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты>» заменить словами « в льготном исчислении и для назначения пенсии за выслугу лет составляет <данные изъяты>»; абзацы 10 – 12 пунка 15 приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГг. № исключить ( л.д. 33)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратился в МОМВД России «Белевский» с заявлением о том, чтобы засчитать в стаж службы в ОВД ( выслугу лет) в льготном исчислении ( 1 месяц за 1, 5 месяца) период службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на должности <данные изъяты> ( л.д. 19 – 21)

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГг. на вышеуказанное обращение МОМВД России «Белевский» ссылаясь на абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», Приказ Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГг. № указали, что должность <данные изъяты>, не поименована в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий. Основания для включения в стаж службы в ОВД (выслугу лет) для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении, отсутствуют.( л.д. 22)

Соответственно ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты>

Из архивной выписки из приказа начальника УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении штатных расписаний органов и подразделений внутренних дел области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» и приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организации системы ОВД РФ» и приложения к нему № установлено, что согласно штатному расписанию в ИВС подозреваемых и обвиняемых имелось 5 должностей милиционера охранно – конвойной службы; в конвойном отделении имелось 3 должности <данные изъяты>( л.д. 57 – 58).

В архивной выписке из приказа начальника УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых В целях совершенствования организационной структуры изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», в приложении № в штатном расписании указано, что в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых имеет 5 должностей милиционера; в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС имеется 3 должности милиционера ( л.д. 59, 60)

Согласно должностных инструкций милиционера охранно конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Арсеньевского района Тульской области ФИО9, утвержденных начальником ОВД Арсеньевского района от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг., с которыми он был ознакомлен в указанные даты, милиционер охранно конвойной службы конвойного отделения ИВС подозреваемых и обвиняемых исполняет обязанности: входит в состав конвоя; изучает маршрут конвоирования и его особенности, обеспечивает постоянную готовность; осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из <данные изъяты> и на судебные заседания; непосредственно осуществляет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; находится в определенном начальником конвоя месте и не отлучается без его разрешения; ведет постоянный надзор за конвоируемыми и за их поведением; пресекает опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; выполняет обязанности подменного постового внутреннего поста ИВС. ( л.д. 35 – 37, 38 – 40)

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Закон №).

В ст.1 Закона № перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 18 Закона № порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Постановление №) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В редакции Постановления №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий Перечень был утвержден лишь Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Таким образом, в спорный период службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).

На момент расчета выслуги лет ФИО2 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Доводы о том, что занимаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. должность <данные изъяты> не поименована в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № и основания для включения в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода службы с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. отсутствуют, подлежат отклонению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, как и сами подразделения именовались в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», конвойные отделения входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу, утверждены новые типовые штаты изоляторов временного содержания, в соответствии с которыми конвойные отделения стали именоваться отделениями охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, конвойное отделение изоляторов временного содержания, предусмотренное типовыми штатами в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являлось тождественным отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изоляторов временного содержания, предусмотренному типовыми штатами в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. То обстоятельство, что в Перечень, утвержденный Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, как и в раздел 2 действующего в настоящее время Перечня включены наименования должностей и структурных подразделений в соответствии с типовыми штатами, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, без указания на тождество данных наименований тем, которые предусматривались типовыми штатами ранее, само по себе не может являться основанием для не включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (Решение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно штатному расписанию ОВД, в котором проходил службу ФИО2 в спорный период, а также тому, что после утверждения новых типовых штатов изоляторов временного содержания, несмотря на иное наименование подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, указанное в штатном расписании органа внутренних дел, круг должностных обязанностей по ней остался прежним.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях поименованных в соответствующих перечнях, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, спорный период подлежит включению в выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении. Перерасчет пенсии необходимо произвести с момента назначения, с ДД.ММ.ГГГГг.( л.д. 34)

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 № 8-П, следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, согласно пп. 5, 6, 9, 11 которой документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации <3>, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника.

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

При таком положении, поскольку расчет выслуги лет истца составлялся МОМВД России «Белевский» и согласовывался УМВД России по Тульской области в лице пенсионного органа, учитывая правовую позицию УМВД России по Тульской области в настоящем споре, представитель которого настаивал на отсутствии оснований для включения спорных периодов в выслугу лет истца в льготном исчислении по причине отсутствия в Перечне замещаемых истцом должностей, суд полагает, что пенсионные права истца в данном случае нарушены ответчиками, а потому возложение обязанности включить спорные периоды в выслугу лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии на обоих ответчиков является правомерным и приведенным выше нормативным положениям не противоречит.

Таким образом, заявленные истцом требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белевский» ( МОМВД России «Белевский»), УМВД России по Тульской области засчитать ФИО2 в стаж службы в органах внутренних дел ( выслуга лет) в льготном исчислении ( 1 месяц за 1, 5 месяца) период службы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на должности <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии с момента назначения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белёвский районный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020г.