Решение № 2А-403/2024 2А-403/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-403/2024

Дело № 2а-403/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Романовой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа в согласовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа от 30.05.2023г. № 1977/23-13 и обязании административного ответчика предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение, поселок городского типа Джубга, в границах кадастрового квартала №, в аренду согласно схеме, приложенной к его заявлению.

В обосновании иска указано что 25.07.2023 г. ФИО2 обратился в администрацию Джугбского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, цель использования (вид разрешённого использования) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами, расположенного в пределах кадастрового квартала №. 07.11.2023 года администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района был направлен ответ №2783 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земли государственного лесного фонда в границах Джубгского лесничества, Лермонтовского лесничества, в квартале 154А, часть выдела 27, в связи с чем распоряжение землями лесного фонда не входит в компетенцию Джубского городского поселения Туапсинского района. С отказом административного ответчика административный истец не согласен, поскольку он не соответствует критериям полноты, актуальности и достоверности информации, надлежащих и достаточных доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка действительно накладываются на границы лесного фонда администрация в своем ответе не предоставляет. Исходя из данных Публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок находится на свободных землях. Так на фрагменте публичной карты (Приложении 1) видно, где находится территория Лермонтовского участкового лесничества в составе Джубгского лесничества с кадастровым номером 23:33:1504001:99 площадью 51 532 054 кв. м., и видно, что спрашиваемый земельный участок не накладывается и не пересекает границы земельного участка для ведения лесного хозяйства указанного лесничества. Схема расположения земельного участка на карте территориального планирования, направленная с заявлением в администрацию, также наглядно показывает об отсутствии наложения испрашиваемого участка на территорию государственного лесного фонда, а именно границы образуемого земельного участка с характерными точками 1 (X 397844.76, Y1358521.82) и 2 (X 397798.32, Y1358573.74) на территорию Лермонтовского участкового лесничества в составе Джубгского лесничества с кадастровым номером 23:33:1504001:99. Отказ администрации нарушает его права, предусмотренные подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Приложенные к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в полной мере соответствуют как требованиям ЗК РФ, так и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2014 г № 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для отказа в оказании муниципальной услуги "предварительное согласование предоставления земельного участка" административному истцу.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом причину неявки в суд не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв согласно которого статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса. В соответствии со статьей 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.10.2021 № 742 «Об установлении границ Джубгского лесничества в Краснодарском крае» установлены границы Джубгского лесничества, расположенного на землях лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на лесные участки Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2009 № 23-АЕ 663739. Земельный участок площадью 5000 кв.м с характерными точками: 1 (X 397844.76, Y1358521/82); 2 (X 397798.32, Y1358573/74); 3 (Х.397744/02, Y1358529/91); 4 (X 397796.40, Y1358474/62) в кадастровом квартале 23:33:1504001 пересекает земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества, квартал 154А, часть выдела 27, что подтверждается материалами лесоустройства и программным комплексом АРГО. Площадь пересечения составляет 150 кв.м. Просил суд, учесть пояснения министерства при вынесении решения, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу», представитель Федерального агентства лесного хозяйства Управления лесного хозяйства Минприроды, в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Учитывая, что явка сторон не признана обязательной суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что согласно заявления 25.07.2023 года ФИО2 в администрацию Джугбского городского поселения подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Джубга, цель использования (вид разрешённого использования) для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами, расположен в пределах кадастрового квартала №.

Письмом администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 03.11.2023 года исх. №2783 ФИО2 сообщено, что в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от 04.10.2019 г. (Дело № ЗА-1224/2019) отменено решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 31.01.2014 г. № 64 «Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения <адрес>» в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда. Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 31.03.2020 г. № 872/03.2 представлены графические материалы и списки кадастровых номеров земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда. Письмом исполняющего обязанности главы муниципального образования Туапсинский район от 27.12.2019 г. № 3164/19-03.2-02 сообщается о невозможности распоряжение лесными участками, ранее включенными в границы населенных пунктов.Учитывая вышеизложенное, в Министерство природных ресурсов Краснодарского края был направлен запрос о принадлежности формируемого земельного участка в кадастровом квартале № к землям лесного фонда. По результатам данного запроса выявлено, что вышеуказанный земельный участок накладывается на земли государственного лесного фонда в границах Джубгского лесничества, Лермонтовского лесничества, в квартале 154А, часть выдела 27. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем ФИО1 рекомендовано обратиться в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея как в орган, уполномоченный на распоряжения федеральной собственностью.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством

Согласно части 4 ст.6.1 Лесного кодекса РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 3 ст.23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда, на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно ч.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.10.2021 № 742 «Об установлении границ Джубгского лесничества в Краснодарском крае» установлены границы Джубгского лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Право собственности Российской Федерации на лесные участки Лермонтовского участкового лесничества Джубгского лесничества подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2009 № 23-АЕ 663739.

При этом, Министерством природных ресурсов проверялось по координатам наличие пересечений испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, которое в ходе их проверки нашло подтверждение. Согласно письма Министерства земельный участок площадью 5000 кв.м с характерными точками: 1 (X 397844.76, Y1358521/82); 2 (X 397798.32, Y1358573/74); 3 (Х.397744/02, Y1358529/91); 4 (X 397796.40, Y1358474/62) в кадастровом квартале 23:33:1504001 пересекает земли государственного лесного фонда Джубгского лесничества, Лермонтовского участкового лесничества, квартал 154А, часть выдела 27, что подтверждается материалами лесоустройства и программным комплексом АРГО. Площадь пересечения составляет 150 кв.м, что подтверждается представленной схемой.

Учитывая, что в настоящее время границы Джубгского городского поселения не установлены, у администрации Джубгского городского поселения не имелось оснований для согласования схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка административному истцу, в связи с чем администрацией обоснованно отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным отказа и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.