Постановление № 5-88/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-88/2019

Дело № 5-88/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 27 сентября 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

с участием директора МКОУ «ООШ№12» ФИО1,

при секретаре судебного заседания Коренюгиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №12»,

у с т а н о в и л:

13.08.2019 года инспектором Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Гремячинскому городскому округу 19 ОНПР по Чусовскому муниципальному району, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12», ранее привлеченного к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ по факту неисполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в установленный предписанием срок.

Представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Гремячинскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены своевременно.

Директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12» ФИО2 установленный факт правонарушения не оспаривала, пояснила, что в установленный срок предписание исполнено не было в связи с отсутствием денежных средств. Она, вступив в должность, неоднократно обращалась в управление образования, просила выделить денежные средства для исполнения предписания, но ее просьбы оставались без ответа. В середине июля 2019 года денежные средства были выделены. В настоящее время предписание исполнено частично.

Суд, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведения заместителем начальника отдела - начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Гремячинскому муниципальному району 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3 внеплановой проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №12» по адресу: <адрес> и <адрес> выдано предписание №18/1/1 от 17.12.2018 года об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя начальника отдела - начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ФИО4 19 ОНПР УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю № 63 от 22.07.2019 года с целью контроля исполнения МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12» предписания от 17.12.2019 № 18/1/1, срок исполнения которого установлен до 01.07.2019 года, 30.07.2019 и 05.08.2019 проведена проверка в отношении МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12», по результатам которой выявлены факты невыполнения предписания №18/1/1 от 17.12.2018: а именно:

1. В нарушении требований п.4.6 ГОСТ Р 53292-2009 и п.21 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) некачественно проведена огнезащитная обработка конструкций чердачного помещения над зданием структурного подразделения МКОУ «ООШ №12» по адресу: <адрес>.

2. В этом же здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этого сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (п. 7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

3. Ограждение кровли на крыше здания структурного подразделения МКОУ «ООШ №12» по <адрес> в неисправном состоянии (практически отсутствует) (п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390)

4. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли в этом же здании над спортзалом (п.10.1 МДС 221-1.98; п.5.4.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 (СП 2.13130.2012)

Факт невыполнения законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.08.2019 года, распоряжением от 22.07.2019 №63, предписанием №18/1/1 от 17.12.2018 года, правоустанавливающими документами МКОУ «ООШ №12» и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, нарушений закона при их получении допущено не было.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях МКОУ «ООШ №12» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12» постановлением мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 30.01.2019 года было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за не устранение учреждением нарушений, указанных в предписании № 20/1/1 от 20.11.2017, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Таким образом, МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12» совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доказательств принятия МКОУ «Основная общеобразовательная школа №12» необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, а также финансовое положение юридического лица, считает необходимым применить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)

ИНН <***>,

КПП 590201001

Банк получателя Отделение Пермь

БИК 045773001

р/с 40№

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Волкова Е.Л.

Копия верна, судья -